融入生活，改变产业——代表委员眼中的国家大数据战略

　　新华社３月１３日电（记者高亢、赵晓辉、许晟、李鲲）　不知不觉间，大数据对于普通百姓来说，早已不是冷冰冰的概念，它已经融入我们的生活，并且将改变我们的生活和工作。

　　“十三五”规划纲要草案中提出，实施国家大数据战略，加快政府数据开放共享。政策力挺、互联网企业积极布局，大数据产业值得期待，大数据生活令人憧憬。

　　大数据迎来大时代

　　中国信息通信研究院发布的《２０１５年中国大数据发展调查报告》显示，２０１５年我国大数据市场规模达到１１５．９亿元，增速达３８％。

　　中国银行副行长朱鹤新说，大数据在我国已具备了从概念到应用落地的成熟条件，迎来了飞速发展的黄金机遇期。越来越多的政府机构和企业意识到并不断发掘大数据潜力，大数据已走入千家万户，让百姓生活更便捷。

　　１２个办事大厅７００多个窗口，宁夏银川市基于大数据平台的新市民大厅运行半年即受理各类行政审批、公共服务事项约１１７万件，其中网上审批受理１．４万件，各项业务按时办结率达１００％。

　　“如今，市民大厅５０％的业务都可以在网上办理，让数据来回跑，不让人来回跑。”全国人大代表、银川市市长白尚成表示，简政放权结合“数据力”改变了“行政审批多头跑路”的历史。

　　享受到“数据力”好处的不仅有政府机构，更有精明的消费者和商家。

　　随着智能手机应用的普及，消费者可随时通过手机获取各类“大数据”实时进行商品、服务对比。从消费者真实需求出发，大数据在企业决策过程中越来越重要。

　　“哪里有沙漠，哪里就有贫困。”全国政协委员、亿利资源集团董事长王文彪说，我们研发了１００多项生态种植与产业技术，培育了１０００多个耐寒、耐旱、耐盐碱生态种子，研发了土地地理信息大数据，在内蒙古等地治理沙漠１万多平方公里，形成千亿元规模的沙漠绿洲经济产业，让荒漠荒沙变成了绿水青山、金山银山。

　　同样，华为搭建了用户大数据平台，基于海量数据，可进行各类型营销应用，例如通过用户画像对５９万华为潜在消费者精准投放，广告点击率提升了１０倍；基于用户画像数据配套的售后服务更有针对性，大大提升用户体验。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，大数据要真正迎来大时代，还有三步要走：一是“数据资源化”，二是“数据商品化”，三是最终实现“数据社会化”。

　　共享让大数据更给力

　　全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴表示，大数据产业发展如果能解决好共享和认识的问题，就可以更好地为我所用。

　　大数据专家、国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，大数据产业目前面临的最大发展瓶颈，就在于数据的开放和共享。国内很多关键数据掌握在政府主管部门和部分大企业手中，然而很多时候数据已与固有利益关系绑定，严重影响共享和流通。“十三五”规划纲要草案中提出要加快政府数据开放共享切中了要害，只有打通数据和体制鸿沟，让信息“活”起来，才能为国家经济社会和产业健康发展增添强劲动力。

　　全国政协委员、长江大学副校长郑军说，大数据时代，数据信息共享机制能够为长江经济带沿线政府和企业的决策、改革、管理提供信息支撑，也有助于增进区域内的交流、合作、优势互补，打通沿线各地经济社会发展的信息“大动脉”，推动沿线地区协调、持续发展。

　　从２０１３年起，我国大数据市场规模每年以平均１５０％的增速不断发展壮大。未来，大数据在各行业的应用将进一步完善，实现更精准、简单、灵活的配置。“大数据将为企业带来更多商业价值和竞争力。”中关村大数据产业联盟副秘书长陈新河说。

　　“很多企业还没有看到大数据将带来的价值。”陈新河表示，大数据的应用和推广对于国家提出的供给侧结构性改革和“中国制造２０２５”具有重要意义，但不少传统企业还停留在粗浅层面使用，没有意识到大数据将带来的真正价值，人力物力的投入尚有很大提升空间。

　　产业发展，标准先行

　　目前，我国大数据产业“百花齐放”，但缺乏统一的管理和相关的制度法规。

　　“产业发展，标准先行。” 全国人大代表、民建天津市委会主委欧成中说，有了标准大家才会有一致的发展方向，这是产业健康发展的前提。

　　利用大数据，可以发展数字健康远程医疗、基因检测等新兴健康产业。全国政协委员骆沙鸣建议，在大数据背景下，应加快制定统一的标准和数据格式，建立居民电子健康档案，建立多层次、多元化、信息化、网络化、国际化的健康服务产业体系。

　　“我们浏览网页、发微信，存在邮箱、云端甚至电脑终端里面的数据，都有可能泄露出去，但目前的法律对此没有明确规定，这些数据的所有权归谁？”李朝兴说，数据一旦泄露，稍加分析和加工就变成了有用的信息，对个人而言是隐私，而对企业乃至国家机关而言则可能是机密，加强监督和管理才能守卫大数据产业的安全发展。

　　“发展大数据产业，要处理好信息安全监管和产业规范发展之间的关系，而立法则是关键。”李朝兴说。

　　宁家骏认为，维护信息安全首先要做好顶层设计，把建设信息安全体系提升为国家战略，出台相应的法律法规，明确数据归属权和相关监督、管理机制，才能进一步推动产业发展和运行。“立法既是健康发展大数据产业的突破口，也是提升信息安全的‘防火墙’。”他说。（完）