京津冀人才一体化启动“顶层设计”

京津冀人才一体化启动“顶层设计”

重点解决三地人才发展落差问题 服务非首都功能疏解、简政放权、创新驱动等

赵荣君

      推进京津冀协同发展，打破“一亩三分地”式的人才机制，实现三地人才一体化发展是关键一环。昨天三地党委组织部召开的京津冀人才一体化发展部际协调小组第一次会议取得丰硕成果：审议通过了《京津冀人才一体化发展部际协调小组工作机制》《京津冀高级专家数据库管理办法》等文件，决定启动《京津冀人才一体化发展规划纲要》编制工作，为京津冀协同发展提供有力的人才支撑。

　　注重运行实效

　　推动区域人才工作合作

　　据介绍，《京津冀人才一体化发展部际协调小组工作机制》明确了协调小组的“领导体制”“工作职责”和“运行机制”，将形成长效稳定、高效协同的区域人才工作合作运行机制。

　　协调小组组长由京津冀三地党委常委、组织部部长担任。副组长由京津冀三地党委组织部主管人才工作的副部长担任。成员单位涵盖三地组织、宣传、发展改革、教育、科技、工业（经济）和信息化、财政、人力社保、卫生计生、国资等部门以及中关村、滨海新区、曹妃甸管委会等。三地党委组织部轮值承担协调小组办公室职责，每届轮值一年。

　　协调小组将根据中央和京津冀三地党委和政府的决策部署，围绕京津冀协同发展需要，负责区域人才一体化发展的统筹规划、政策研究、宏观指导、综合协调等工作，协调解决区域人才一体化发展中的重大问题，为三地党委和政府人才工作决策提供依据，并指导、督促有关政策措施的落实。

　　同时，《工作机制》还明确了协调小组、协调小组副组长、人才工作部门会议制度，专职联络员制度，年度重点工作安排制度，工作督导制度，人才一体化发展论坛制度，人才工作议事协商制度等运行机制。

　　建立京津冀高级专家数据库

　　实现三地人才资源交流共享

　　《京津冀高级专家数据库》是京津冀三地高层次人才资源的交流共享平台，具有信息查询、数据统计、综合分析、决策参考、社会服务等功能。数据库建设依托三地专家人才资源，按照“统筹规划、协同建设，结合实际、逐步推进，共享共用、服务发展”的原则，为助推京津冀协同发展和三地人才交流融合提供社会化服务和人才智力支持。

　　入选数据库的高级专家原则上包括获得省部级以上荣誉称号或入选省部级以上人才工程（计划、项目）的专家，以及以优秀企业家和职业经理人为重点的高水平企业经营管理人才、获得正高级以上职称的专业技术人才、以技师和高级技师为重点的高技能人才、以农村实用人才带头人为重点的高级农村实用人才、以社工师为重点的专业社会工作人才等各领域的专家人才。

　　按照《京津冀高级专家数据库管理办法》，数据库参建单位应及时做好本单位专家信息更新与维护工作，确保每年至少报送更新一次专家信息。

　　强化顶层设计

　　推进三地人才一体化发展

　　为推动京津冀协同发展，提高京津冀人才一体化发展水平，三地党委组织部委托中国人事科学研究院开展《京津冀人才一体化发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）研究编制工作。

　　根据《纲要》研究编制方案，《纲要》的起草重点依托三个方面：一是依托《京津冀协同发展规划纲要》，依据协同发展目标和任务，重点解决三地人才发展落差问题；二是依托已有研究成果，结合中央关于深化人才发展体制机制改革精神，借鉴国内外发达地区实际做法，针对京津冀三地人才工作实际，进行顶层设计；三是依托人才发展的基本规律，围绕人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障五个环节提出京津冀人才一体化发展建议。

　　《纲要》拟包括目标愿景、重大任务、体制机制改革和创新、工程、战略实施保障五个部分。重点针对三地无法独立解决的问题，突出区域人才一体化发展服务非首都功能疏解、政府简政放权、创新驱动发展等要素。

　　“人才一体化是京津冀协同发展的前提和支撑。编制好《纲要》至关重要。”《纲要》编制专家组成员、天津大学人力资源和社会保障所教授张再生介绍，《纲要》的编制将坚持“客观公正、问题导向、国际视野”的原则，以事实和客观信息为依据，注重收集各方意见，对高层次人才引进和使用、人才软硬件环境建设、人才与经济社会发展契合度等问题进行分析评价，提出切实可行、具有可操作性的政策建议。