京津冀民政事业协同发展第二次联席会议在津召开

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　　12月25日，京津冀民政事业协同发展第二次联席会议在津召开。三地民政部门齐聚津门、共话合作。市民政局党组书记、局长吴松林，北京市社会工委副书记、北京市民政局副局长陈建领，河北省民政厅副厅长赵丽，天津市民政局副局长朱峰出席会议并讲话，三地民政业务部门主要领导和部分区县民政局领导共80余人参加会议。

　　会议指出，近年来三地民政部门秉承同频共振、携手共赢的合作宗旨，提高站位点、找准发力点、紧抓关键点，以创新的理念、改革的精神、务实的作风谋划协同、推动协同、深化协同，取得了良好的阶段性进展。 第一,顶层设计达到新高度。 着眼联合机制体制构建，初步形成了合作框架协议、专项合作协议、专项工作联席会议制度等一揽子合作成果，在养老服务、社会救助、防灾减灾、社会组织、公益慈善、社会工作、优抚安置、军休服务等领域，相继签署了专项合作协议文件30余份，共同举办各类联席会议、交流、座谈会逾40场次。 第二,重点领域实现新突破。 合力推动民政事业发展，在区域养老服务协同、低保救助信息跨区域比对、跨区域救灾救助联动、慈善信托工作交流、引导社会组织参与扶贫攻坚行动、社会工作和志愿服务、执法联动、婚姻登记跨区域办理、平安边界建设合作、联合边界检查、殡葬改革等领域积极对接，创新了一系列方法，合作了一系列项目，取得了良好成效。 第三,品牌建设取得新成果。 三地聚焦联动协作，在合作框架重点领域机制建设、信息共享和区域链协同方面，取得了可喜成绩，打造了 8个 符合三地实际、具有协同特色的民政管理服务优良品牌。

　　 一是养老服务协同发展品牌。完善机制建设， 出台《京津冀养老工作协同发展合作协议》、《京津冀养老服务协同发展试点方案》、《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》，探索资质互认、标准互通、监管协同的管理模式，打破老人入住养老机构打破户籍限制，实现户籍跟着老人走。 创新试点建设， 充分发挥“通武廊”作为“小京津冀”的独特作用，以武清区为重点，把武清区养老护理中心、河北高碑店市养老项目、河北三河燕达金色年华养护中心、张家口市春雷老年公寓、张家口市九鼎老年公寓等9家养老机构作为试点，推进协同发展示范区建设。 深化医养结合， 大力推动医保系统对接，目前已实现京籍老人在津定点机构养老就医医保异地结算。同时，入住我市养老机构的京冀两地老年人同样可享受我市养老床位综合责任险。

　　 二是跨区域救灾联动品牌。 建立了京津冀防灾减灾协同发展工作年度联席会议制度，签署了《京津冀救灾物资协同保障协议》，形成了应急援助响应机制，在救灾物质储备建设、救灾物资应急调拨及共享信息平台等方面达成合作。“平谷、蓟县、三河”，“通州、武清、廊坊”，“滨海新区与唐山”等市、区签署《毗邻市区救灾协同互助协议》，《京津冀防灾减灾协同发展规划》已完成初稿编写和专家论证。

　　 三是社会救助协同开展品牌。在低保救助工作方面， 三地密切合作，联合出台、签订《京津冀社会救助家庭经济状况核对工作协商会议制度》、《京津冀社会救助对象经济状况核对信息共享协议》、《关于明确京津冀社会救助家庭经济状况核对工作程序的通知》，构建了三地救助工作联合新格局。改进信息加密传输手段，在京、冀两地核对中心的协助下，我市对12户17人救助申请家庭进行了核对，实现了精准救助跨区域开展。参加河北省组织的2018年度京津冀核对工作联席会议，三地立足工作现状和今后设想，围绕核对系统对接技术、联网实时核对、手工核查、核对流程等事项进行了交流，为进一步做好三地核对工作打下良好基础。 在流浪乞讨人员救助方面， 加大联合救助力度，自2017年初至今，我市共救助北京籍人员127人次，河北籍人员1407人次。

　　 四是民政执法联动品牌。 今年10月京津冀民政执法监察第二次联席会暨民政执法培训班在津召开，三地就当前民政领域依法行政、执法监察、难点问题进行了沟通交流，提出下一步联合执法工作思路，为提升三地民政部门权威、维护社会公共利益提供了遵循。

　　 五是社会工作、志愿服务协同发展品牌。自 2016年起，三地在人才队伍、教育培训、工作信息、资源共享、社区服务、社区社会组织等领域签署多个合作协议，组织交流研讨20余场次，有效推动三地社会工作和志愿服务向基层层面和深度合作发展。

　　 六是慈善信托事业协同发展品牌。 加强慈善信托工作互动交流，建立慈善资源对接共享合作机制，组织举办京津冀慈善展示会，围绕京津冀慈善事业发展成果、规范慈善信托管理、防范慈善信托风险、慈善信托事业联合发展前景等主题开展了研讨，为三地群众感受慈善、参与慈善、体验慈善搭建了共同发展的平台。

　　 七是社会组织长效合作品牌。 天津市民政局将引导社会组织参与京津冀协同发展列入年度工作要点，鼓励社会组织特别是行业协会商会学会等围绕产业升级转移、生态环境保护、公益慈善等开展合作。开展了“京津冀社会组织跟党走-助力脱贫攻坚行动”，组织三地社会组织实地调研张家口、承德等贫困地区，促进扶贫项目与帮扶资源有效对接。在天津对口承德地区扶贫对接中，53家社会组织申报了项目，经整合确定35个扶贫项目，落实资金及物资1000多万元。

　　 八是专项社会事务协同发展品牌。在行政区域边界建设上加强联合管理。 建立了区划管理联席会议制度，天津市民政局联合京冀两地民政部门联合印制了《京津冀区划地图册》。 在婚姻登记上实现“三个共享”。 通过婚姻登记机关协调联络机制实现信息共享，通过联合业务培训实现资源共享，通过加强学习交流实现成果共享。充分运用全国婚姻登记信息系统联网互通，创新建立三地常态化信息核查和工作动态交流机制，有效预防骗婚、重婚等行为发生。 在殡葬服务上实现高效联动。 三地强化应急服务合作，完成了重大事故的遗体整容任务，为重大事故善后工作提供了联合保障。搭建了殡葬服务信息资源共享平台和日常工作交流平台，在殡葬改革、服务质量提升、信息资源共享、业务交流学习等方面实现了有效互联互动。

　　会议指出,京津冀民政事业发展要认真贯彻总书记关于推进京津冀协同发展的重要战略思想，对标对表党中央、国务院关于京津冀协同发展的重要要求，深入落实市委、市政府关于民政民生工作决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行民政为民、民政爱民工作理念，以党的建设为引领，全面推动协同发展。要高度关注北京城市副中心、河北雄安新区建设，深入推进京津冀全面创新改革试验，大力促进基本公共服务共建共享，实现雄安新区与城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展，让群众更多享受协同发展带来的实惠，拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　会议强调，三地民政部门将继续坚持因地制宜、优势互补的原则，进一步开展深度合作，坚持问题导向，找准务实合作的切入点和着力点。下一步，要在保障和改善基本民生、创新基层社会治理、改善公共服务供给、发挥慈善组织力量、引导社会组织参与扶贫攻坚、疏解北京非首都功能、参与雄安新区重点项目建设、三地社会工作立法创制、破解跨区域老年福利和养老服务障碍、促进养老服务制度体系渐进融合、建立京津冀婚姻登记区域数据中心、实现三地登记信息共享等方面开展更多更好更务实的合作，高质量、高水平、高标准建设一批民政公共服务基础设施，创新、创制、创优取得一批新成果，力争在三地逐步实现基本公共服务均等化，让协同红利惠及千家万户。