市人大代表做客北方网 详解民生建议如何办复
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天津市人大代表做客北方网《新闻会客厅》
主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎收看本期的《新闻会客厅》，在天津市“两会”前夕，北方网请到了两位市人大代表做客北方网演播间畅谈“两会”。欢迎天津市人大代表、天津市中环电子照明科技有限公司总经理李春峰。
李春峰： 大家好！
主持人：还有一位市人大代表、南开区鹤童老年福利协会常务副理事长方嘉珂。
方嘉珂： 大家好！
主持人：关于“两会”我们广大的网友也是非常关注，据了解，在2014年天津市人大十六届二次会议期间，共收到代表议案是10件，建议1097件，采纳601件，列入计划的是479件，列入工作参考的17件，代表的议案建议回复率达到100%，办结的满意率达到99.7%。两位是本届人大中非常活跃的代表，提了不少的建议，2014年度两位提了几件建议？
李春峰： 我主要提了十几件，主要涉及民生、城市建设、经济发展。
方嘉珂： 一共提了14件，基本上围绕着民生，特别是养老方面。
主持人：二位你们提的这些建议、议案的详细内容。
李春峰： 在民生方面百姓最关心的内容提了一些建议，比如很多人都反映在住院的时候，住院天数受到种种限制，往往为了治疗一个病反复住院，为此我们针对一些特别单病种的治疗周期问题给医疗卫生部门提出建议，希望得到改善。
方嘉珂： 比如说老年人的养老补贴，感觉到天津老年人享受的养老补贴相对要低一些，提完议案以后提升了，这个问题解决了，由原来的5年600，现在最近已经决定提升到2250，就这个幅度还是很高的，应该说对于咱们天津老年人的养老补贴是一个非常大的好事、高兴的事。
市人大代表、天津市中环电子照明科技有限公司总经理李春峰
市人大代表、南开区鹤童老年福利协会常务副理事长方嘉珂
主持人：二位的这些建议议案，是怎么去关注到这些问题的呢？
李春峰： 一般是这样，一个是日常工作生活当中，因为大家都知道我们是代表，可能会反馈一些信息，大家知道“两会”一般是在一二月份召开，我们大概是在八、九月份的时候就形成了一个大概要提内容的一个提纲，根据这些内容深入调研，比如医保天数问题，我们下半年深入到一些医院调研，调研数据分析以后才可以形成意见，有针对性的意见建议。
方嘉珂： 因为我在全国行业协会里面做一些工作，我就比较了天津在入住养老机构补助起点比较低，感觉应该赶上兄弟省市，提出来之后咱们市政府也很重视，各部门牵头，包括和财政进行磋商，一下子就由原来的600人提升到2250人。
主持人：看到这些问题之后如何将它变成建议议案的？
李春峰： 一般就是了解基本情况、深入调研，调研之后分析这个问题由哪个部门负责，刚才也介绍去年有1000多件建议，所以提的建议一定要指向具体的部门才能更好的针对性解决好。比如到现在为止我们已经准备好了三次会议的意见建议，上一年度也是在这个时间做好了准备，这期间有跟我们具体主管部门沟通的过程。
方嘉珂： 我一般是按照人大代表的建议件来操作，建议一般来说由主要两部分组成，第一个是案由，为什么要写这个东西，第二部分就是建议。当然，写的时候尽量直奔主题，不要兜圈子，因为你的话对方是都很明白的，简单明确的语言讲出来，一般也就是几百字就可以了，在建议里面也应该简明扼要提出建议的具体方式，也不能云山雾罩，说的问题是虚的不行，应该很实在，具有可操作性。
市人大代表做客北方网
主持人：人大在收到你们的建议之后是如何进行处理的？
李春峰： 一般人大收到我们的建议，是从大会开幕到将近闭幕的时候，就叫在大会期间的意见建议。人大根据意见建议所提的问题分到政府、检察院、法院等，比如像我提的住院医保天数问题就分给卫计委，收到建议之后，会开一个交办会，交办之后春节前后，有关部门就跟我们建立了联系。
一般按照规范操作流程要先了解我们的建议，更加真实地了解建议核心内容，建立第一次沟通，三个月他们有一个初步的答复意见给我们，答复内容包括我们提的问题存在不存在？什么原因造成的？目前是否具备解决的条件？如果具备解决条件就解决，如果不具备条件就看是否有解决的办法。
主持人：二位刚才都谈到你们在去年的人大会议当中提了都有十几件的建议，那么哪些建议得到了回复呢？可以说说吗？
李春峰： 我们的建议都得到了回复，有的建议是得到了解决，有的建议是列入了部门参考工作计划，比如像医保天数问题列入了卫计委和劳动社保局下一步要改进的工作，有的不具备条件解决，需要进一步衔接，或者他觉得我们提的问题存在就列入下一步的努力方向和目标，进入下一步计划。
方嘉珂： 我补充一点，人大常委会专门有一个对于代表议案跟建议件的专门机构，这个机构办事非常地有程序，非常的认真，而且一贯到底，其实有些建议件有关部门未必上来就接受，所以这样可能有第一轮有关部门对我们的建议议案拿出来回复未必是代表所期待的，代表可以提出不满意、不同意。
这样的话，人大常委会专门有一个专门机构就又接着找相关部门，说代表对回复不满意，还要再研究、再办理，有了这样的往复，就体现了政府部门和代表之间针对某个问题的讨论过程，以及共同的追求相对满意的状态。
主持人：二位代表都说提出的建议议案有的时候不满意，有的时候会满意，如果遇到这种问题之后你们需要有关政府部门进行哪方面的改进？
李春峰： 实际上所有的代表都关注答复率、办复率、满意率，但是答复、满意和问题解决不是一个概念，我们提出一个问题有关部门很顺利的答复，但是重答复、轻办理，所以人大机关也正在努力提高监督各个政府部门答复以后的办结率，只有真的办了，我们才能真正对得起我们代表身后的百姓所期待，现在我们人大履职平台已经上线了，履职平台当中所有代表提过的建议都已经在线上可以查得到，那么就意味着通过数据平台，我们就会发现有些问题年年提，可能就不是一个点位的问题，是一个整体的管理机制和运营机制问题，我们期待政府有关部门重视起来，把答复满意真正做到办复满意，这是关键的。
主持人：二位代表今年会关注什么问题？
李春峰： 一个还要继续关注与民生息息相关的问题，再一个就是现在京津冀一体化的问题，实际上一体化不仅仅是要为了经济发展，更重要是环境治理的问题。上次会议制定了绿化条例，这次会议要审议的是空气污染防治条例，后面我们更加关注的是水污染问题、垃圾分类问题，真正让我们处在一个立体化的环境保护系统工程当中，才能有山青水绿，让老百姓享受一个真正好的环境，再一个围绕我们未来的经济发展问题提一些意见和建议。
方嘉珂： 今年比去年准备方面要早一点，我感觉来自基层接地气很重要，要把自己的位置摆在群众当中，听听群众有什么意见，这是其一。
其二，很多我个人的感受应该说不是个人的感受，今年我一共准备了20个建议，个别建议我可能要把它争取10以上联名提出，形成议案。比如，京津快通卡，在购买这个卡的时候首先不给你出示可供报销的发票，你必须得在消费一个月之内再去窗口来打发票，这样就导致京津两地跑的人还得记着，否则的话过期以后发票就没了。我认为应该出台更符合常规的方式。我们地铁就没有这个问题，给卡里充值之后马上可以出具一张票。我想今年代表着一批有这方面需求的人把它正式建议提出。
主持人：刚才李代表也谈到了关于今年的京津冀的发展，其实今年天津会是京津冀协同发展天津自贸区建设、滨海新区开发开放、国家自主创新、一带一路建设的重要一年，对于本届会议，两位代表有哪些关注的内容？
李春峰： 我国进入发展的新常态时期，天津五大战略机遇的重合期，怎么把握好重合期，天津现在发展金融业、制造业、发展现代物流业都不一样，更重要一点和北京研发能力结合，提高天津传统产业的升级改造，提高传统产业的附加值是最关键。我是来自于制造业，过去天津有雄厚的制造业基础，包括改革开放以后合资形成很大的技术核心力量，特别是天津也是全国职业技术培养人才的示范基地，有大量的职业技术人才，搞好制造业关键应该抓好京津冀一体化过程中吸引高端人才，让高端人才将传统的制造转为智慧的智，让我们的制造业插上科技的翅膀，插上高新技术的翅膀，增加附加值。
只有我们核心的科技含量高了，伴随制造业的服务业、金融业才能得到真正的发展，不仅仅是我们遇到了这么一个机遇，实际上包括欧美国家搞代工以后发现了问题现在也在重新拾起制造业，中国制造业本身具备足够的制造业优势，这次要重新插上翅膀腾飞。
方嘉珂： 当然我主要还是关注本身从事行业，也就是老年人服务行业，因为天津老年人现在已经超过了200万，已经超过了20%的占比(常住人口、户籍人口)，这样的话在全国的排列上也应该是前三位。实际上更多的老人并不怕，很多老人只要健康甚至满街的跳舞、到处热热闹闹的活动，最可怕的是老人失去了自理能力，从这个数据来看天津不可以小看，按两亿老人算的话有3750万-4000万的失能老人的比例，这个比例如果换算到天津就是40万，这40万失能老人不能小看。俗话说，一人失能全家失衡。所以，我今年也一直在思考怎么把短板解决了，把失能老人问题解决好了，整个社会就非常和谐了。今年我主要想多提有关失能老人如何增加政府社会包括各个方面关注和给予支持的建议。
主持人：二位觉得五大战略对您所在的行业都有什么影响吗？
李春峰： 应该说我们过去，刚才讲我是从事传统制造业，尽管是电子行业也是传统制造业，对我们最大的影响就是随着自贸区的建设会在对外的商品贸易物流当中，换言之对整体产业成本降低来讲是有好处的，再一个随着京津冀一体化发展引进人才、扩大市场服务范围、缩短物流成本都是有好处的。
所以，我觉得总体来讲是传统产业升级当中遇到的一个助推剂，或者有重大助力作用，在新常态来讲是非常好的重大机遇期。
方嘉珂： 新常态就是平常的心态，刚才我也谈到了要客观地对待人口的变化，要适时的调整我们的人口状态，刚才我提到一方面是对于失能老人的关注和考虑，还有一方面更远一点讲，今年我也想提关于计划生育政策问题，现在就是放开了很多年轻人也未必生。
主持人：2015年的工作当中推进全国养老服务业综合改革试点新建养老服务设施也被列入本市重点的工作内容，如何更好地去做好这个养老保障，您有什么建议吗？
李春峰： 养老保障现在确实是全国全面推行的一个战略，但是我感觉一定要注意接地气，现在这两亿老年人中退休金在4000元以上的也就四五千万人，绝大多数都在两三千块钱，我们所有的养老设计、养老服务一定不要忘记了基本国情，特别不要做更多的高大上的事，应该和有效需求相配比，就这个意义上来讲养老服务上更多倡导公益，而不是倡导经济手段、更多赢利的追求，这和我们李总站的角度不一样，他搞经济必须研究赢利、研究活力，但是从社会发展福利方面、从国情来看，我认为应该更多倡导公益行为，也只有这样才能够和现在的两代老年人的状况相匹配，我主要考虑怎么按照我国的国情和市情更多的把全国战略对接好。现在全国各个省市都在出台各种政策，但是这里面很大的一个趋势就是我们从政府财政方面怎么能更多的用于养老服务给付，应该提升老年人较少的退休金历史过程应该尽快让他们的有效需求提上来。
主持人：目前，天津发展到了一个新常态的阶段，二位结合自己的工作如何去理解这个新常态呢？
方嘉珂： 我刚才讲了平常心态，没有必要再放大它的一些其他含义，就是用一种平常心各种变化都很正常，不要觉得我们走了这么多年的快车道突然间怎么停滞了呢？比如现在讲劳动力的需求问题、经济上涨点的理性回归问题这都是很正常的，不要往衰处唱，应该看成平常的状态，也应该是一种回归。相反，一直总跑也未必就有多好，应该调整一下、稍息一下。我是这么认识的。
李春峰： 在我看来，过去作为搞制造业经济也好，过去大家始终关注总量问题，回归新常态作为一个企业人、作为企业经营者怎么能更加关注自己的企业可持续发展的内涵问题，特别是搞科技研发要耐得住寂寞，要追求深度，围绕自己搞的产品主业追求深度，不断挖掘深度当中的附加值，这是新常态应该考虑的。
过去大家客观地讲，在过去单纯追求经济总量增长的时候，大家心态稍稍都有一些浮躁了，那么现在大家应该回归做的主业技术含量有多高，为未来留下多少东西，为未来不断的有可持续发展留下多少东西，这是新常态当中给我们制造业或者是给我们搞经济的人一个新的课题，我们要静下心来潜心搞好自己的专业，让自己的企业长期的可持续发展，不是像过去为了追求短期的一些效益而牺牲了长期应该投入的东西，科技投入也好、人才投入也好，包括职业技能人才的储备都是我们作为行业应该要关注的问题。
过去我们不再存在了刚才讲人口红利问题，拉一堆东西到工厂里面就装完了东西就卖，那种简单的加工已经不再适合我们，至少作为我们这种天津这么好的机遇期，不再简单搞加工，而是要提高企业的持久发展能力，这是在新常态当中作为企业经营者应该有一个新的心态的问题，平静的心态。平静心态应该有激情有热情，但是要恪守好自己所从事行业的深度上去发展，这是我的理解。
主持人： 我们今天非常感谢二位作客我们的节目，为广大的网友详细地解析关于“两会”提高所提的建议和意见以及关于天津发展的重点。我们也感谢各位网友收看！再见！