以创投促发展 激发社会组织活力

　　社会组织公益创投活动是一种组织资金向社会组织提供支持，从而实现社会回报最大化的公益事业发展新模式，它与商业领域创业投资的最主要区别在于其非营利性和以社会效益最大化为目的。从2015年起，本市在市、区县、街道以及群团组织不同层面进行了社会组织公益创投有益探索，提升了公共财政资金使用效率,建立了项目征集、评审、监管、审计、评价等制度规范，形成了公开、公正的运行机制，取得了明显成效。

　　目前，本市连续五年共承接37个社会组织公益创投项目，获得专项资金总计1739万元。在制度创新方面，本市设立了社区公益事业专项补助经费，用于社区助老助残助困助孤等政府购买社区社会组织服务项目。同时，将公益创投资金列入市级福利彩票公益金资助范围。建立完整的公益创投工作规范和流程。在扶持政策上，西青区、津南区、市妇联开展的公益创投活动，将草根组织纳入公益项目资助范围，使一批公益团队首次获得了政府的资助。

　　在机制创新方面，本市实现了“三库同建”的工作目标。一是建立起项目库，公开征集项目；二是建立起人才库，以项目带人才，对其进行项目设计、整合资源、资金使用、组织实施等培训；三是建立起专家库，组成社会组织公益创投评审专家委员会，独立开展项目初审、专家评审。

　　2015年，本市首届社会组织公益创投活动如期产生，共使用500万元市级福利彩票公益金资助了35个公益项目。项目涉及扶老助老、扶残助残、扶贫济困、和谐社区与专业社工、外来务工、特殊群体、紧急救援等多个领域，约2万多人直接受益。

　　今年，本市明确了社会组织参与公益是指由社会组织实施的向特定服务对象提供的照料帮扶、咨询、技能培训等专业服务。确定了市级福利彩票公益金支持社会组织开展公益项目的补助范围、项目承接主体资质条件以及项目申报、评审、实施、资金管理等具体规定，引发了新一轮公益创新热潮。

　　本市明确了7项优先支持项目，包括居家养老护理、失能和高龄老人“暖心助浴”  农村三留守人员、环城四区“两外一转”人员安全知识普及与技能培训项目；社会工作者专业技能培训和重大疾病社工介入关爱服务等，明确了养老服务、助残、济困、青少年、社区公益等5类重点申报项目。在第二届天津公益行展会上，50个入围项目单位名单将正式公布。

　　截至2015年，市、区（县）、街道（乡镇）三级都开展了不同规模的公益创投活动，政府资助的公益项目累计达100多个，使用政府专项资金1000多万元。市银行业协会还出资10万元认领未入选项目。