学习贯彻市委十一届三次全会 暨全市经济工作会议精神 以质为帅 爬坡过坎

　　习近平总书记指出，我国经济由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎。这道“坎”，天津将如何迈过？

　　2017年，天津紧紧围绕“着力提高发展质量和效益”，落实京津冀协同发展战略、“一基地三区”城市定位，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革；

　　2017年，经济下行压力加大，环保治理加强，天津加快淘汰落后产能、低效产能，积极培育新主体、新产业、新业态、新产品，新动能虽稍显稚嫩，却崭露头角……

　　在舍与得之间权衡，在速度与质量之间转换，如何摒弃“速度情结”，放下“数字包袱”，消弭“换挡焦虑”，天津在适应新常态的进程中，爬坡过坎，寻求突破。

　　发展理念变化

　　摆脱旧有模式

　　打破惯性思维

　　2017年，天津经济增速降到了近年来的低点。

　　据市统计局公布的经济数据显示，2017年前三季度，天津地区生产总值为13449.50亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%。其中，第一产业增加值140.38亿元，增长2.9%；第二产业增长加值5128.49亿元，增长3.2%；第三产业增加值8180.63亿元，增长8.5%。

　　这是去年前三季度的数据。有关方面预计，全年经济增幅还将降低。自1999年开始，天津经济增速一直在全国领先，增幅长期保持两位数增长，2016年还是9%。在很多人看来，这个数字下滑得有些意外。

　　“在经济领域存在一个现象，即当一个地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速换挡。”市统计局副局长褚丽萍说，“天津经济发展面临的各种不利因素和制约因素较多，要正确认识天津发展现状，找准经济自身的问题，转变‘只升不降’的发展观念，经得起百分点的起落，进一步坚定信心，保持定力。”

　　从供给侧结构看，天津传统工业拉动作用减弱，冶金、石化等传统工业占比仍较大，对全市经济的拉动作用明显回落，甚至出现负拉动。2017年前11月，汽车制造业、石油和天然气开采业、电气机械和器材制造业以及有色金属冶炼和压延加工业等重点行业增加值，合计影响全市工业增加值速度回落3.1个百分点，而前年同期为拉动工业增长2.2个百分点。

　　“天津经济增速回落，是主动调控、主动作为的结果。”市发改委负责同志介绍。天津大力压缩低效产能，摆脱传统路径依赖，淘汰落后生产力，是经济暂时走低的主要原因。2017年，天津对2.1万家“散乱污”企业进行了限产停产停业等处理，完成市辖行政区钢铁产能控制在2000万吨以内的目标任务…… 

　　初步测算，限产停产影响规模以上工业总产值约500亿元，折合增加值约125  亿元，影响GDP速度回落约0.7个百分点。此外，与多数省市一样，受此轮房地产调控影响，2017年前11月天津房地产开发投资下降2.9%，2016年同期为增长26.2%；商品房销售面积同比下降37.8%，2016年同期为增长58.4%。外贸出口方面，2017年6月份以来由升转降，连续6个月出现负增长。

　　此外，天津深入开展肃清黄兴国恶劣影响，全面净化政治生态专项整治，大力倡导正确的发展观、政绩观。经济数据往下溜，也有不断加大统计执法检查、严肃查处统计违法案件力度，统计数据“挤水分”，去虚高，提高数据质量的因素。

　　“经济增速下滑，一定程度上也是为过去一味追求高速度买单，粗放式的发展导致产能过剩、环境问题等，到了必须铁腕治理的时候，暂时回踩，是为了走得更远。”天津经济研究院院长黄凤羽分析。

　　“党的十九大报告明确了发展经济要‘推动高质量发展’。中央经济工作会议，进一步作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性论断。”黄凤羽说，“这一重大论断的提出，对于天津来说，具有非常重要的意义。事实上，过去的2017年，我们已经在发展理念、方式、目标等各方面有了一些重大转变。”

　　向高质量发展，天津正在路上。2017年前11月，高技术产业(制造业)产业增加值占全市工业的14.0%，增长9.8%，拉动全市工业增加值增长1.4个百分点，同比提高0.7个百分点。

　　摆脱旧有模式，打破惯性思维，天津以空前力度打造营商环境，降低制度成本。

　　“我们承租的这个大厦的一二楼住着一户，已经待在里面十来年了，大厦业主一直束手无策。当我们确定要承租这楼以后，河西区政府领导想尽办法，这才把他们请走……”

　　2017年的最后一天，天津甘肃商会在友谊路附近一幢被装饰一新的大厦里举办年会，会长马爱琴告诉记者，如果没有河西区政府、市工商联的真作为、真担当，他们不可能有这个津陇商贸及精准扶贫交流平台。

　　去年11月15日，天津出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(即“天津八条”)，破除“官老爷”思维，树立市场意识，给企业家当好勤务兵和“店小二”。

　　实际上，天津行政体制改革一直走在全国前列。截至目前，全市保留的市级行政许可事项仅有253项，市级部门审批效率也很高，“一证一码一账一票”可一天办结。全部行政许可事项均开通了网上审批功能。同时，将每个行政许可事项从“接件、补正、受理、办结、评议、归档”等各个节点，全流程锁控在计算机操作系统中，实行全程监督考核。去年11月底，政府服务门户“天津市政务服务网”开通运行，谁想开店、办证、缴费，轻点几下，一目了然。

　　“优化营商环境，实际上是为经济发展降低制度成本和交易成本。”经济学家陈宗胜指出。

　　发展方式变化

　　绿色发展为重

　　民生指标优先

　　新发展理念是指挥棒。党的十九大报告提出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。

　　对这样的发展方式变化带来的好处，天津开发区与天津凯莱英医药生命科学技术有限公司最有发言权了。

　　工信部2017年公布第一批绿色制造体系示范名单中，这两家单位名列其中。

　　天津开发区30多年的发展建设之路，是一条发展与保护并进、资源节约与环境友好共存之路。2017年天津开发区GDP突破3000亿元，成为全国首个GDP突破3000亿元的国家级开发区。与此同时，万元GDP能耗、水耗以及污染物排放均呈现下降趋势，2016年全区万元地区生产总值能耗270.37公斤标准煤，比上年下降8%，万元地区生产总值新鲜水耗3.10立方米，比上年下降2.4%。

　　“在‘节能’方面，凯莱英自主研发的绿色制药技术──连续性反应技术解决了传统反应很难实现的工业化放大的难题，自主设计、开发的一系列连续反应装置，在抗病毒、抗癌等重大疾病领域，新工艺与传统工艺相比，成本下降了40%，能源消耗减少45%，三废降低60%，实现成本、能耗、三废的大幅度降低。”凯莱英公共事业部负责人孙琳介绍。

　　目前凯莱英培南类药品关键中间体的销量占全球总销量的32%，居全球领先地位。

　　在推动高质量发展之路上，千千万万普通天津市民作出了自己的奉献。

　　一年前，原来任职于天铁集团动力厂线路车间的支部书记顾长青，如今来到东丽区的天津天铁炼焦化工有限公司，当上了企业食堂的厨师。

　　清瘦、白皙的顾长青今年46岁。在2016年与2017年天铁集团化解过剩产能过程中，他与他的8000余名同事一起，或分流，或早退，或转岗。

　　在新岗位上顾长青学会了切菜、炒菜、蒸馒头、炸果子。在他乐观的笑声里，记者留意到窗外的蓝天与白云，外面的世界阳光正好。

　　2017年，天津继续以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”五大任务，统筹推进淘汰落后产能和化解过剩产能。以天铁集团为例，2016年与2017年共压缩炼钢产能220万吨。全市当年完成炼钢380万吨、炼铁175万吨化解产能任务。市国资委则积极处置“僵尸企业”，2017年前11个月，共处置“僵尸企业”307户。

　　市工信委提供的数据显示，2017年天津大力推动绿色发展，狠抓工业节能减排，加快推进清洁生产审核，开展绿色制造工程试点，完成了4630台工业燃煤锅炉改燃并网或关停，组织钢铁等16个行业实行错峰生产，完成了153家企业清洁生产审核验收。

　　“预计去年全市单位GDP能耗比2015年下降7.18%以上，完成‘十三五’节能目标任务进度的40%以上。”市工信委相关负责人介绍。

　　发展方式的变化，短期经济数据的“退”，换来了人民群众获得感、幸福感、安全感的“进”。

　　2017年前三季度，老百姓最关心的收入、就业、消费、环境有了很大改善──居民人均可支配收入29448元，增长8.9%，比同期还高0.1个百分点；全市新增就业44.41万人；城镇登记失业率稳定在3.5%的较低水平。

　　不仅如此，就业服务需求调查显示，天津全部就业人口周平均工作时间基本稳定在44小时以上，就业质量一直较高。

　　市民消费需求旺盛，每逢周末或节假日，大悦城等核心商圈人潮涌动，楼上餐厅往往一位难求。国内最大的O2O平台口碑给出的全国大数据，2017年天津的线下消费总额排名比去年提升了四个名次，餐饮消费力指数排名全国第九，西餐消费亦即“洋气”指数超越了上海，位居全国第三。

　　去年前三季度，本市恩格尔系数（即食品支出占个人消费支出的比重）为31.4%，处于较低水平，反映出随着居民生活水平的提高，消费理念也在发生转变，更多的人追求生活品质，注重健康和教育，消费层次呈现多样化。城镇居民人均教育文化娱乐支出、医疗保健、其他用品和服务支出占城镇居民消费支出的20.9%。

　　城市环境的改善有目共睹。秋冬以来，好天气越来越多，很少有人在朋友圈再晒蓝天白云了。一些市民感叹，“这可能是几年来蓝天最多的冬季”，重污染天气高发态势得到初步遏制。

　　发展动力变化

　　创新成为第一内生动力

　　新动能展现强大生命力

　　在天津九安医疗电子股份有限公司的展厅里，一个大大的透明花瓶吸引了所有参观者的目光。

　　这是九安智慧健康众创空间孵化的智能天气监测设备，这个设备3至5分钟就能拍摄一张附近天气照片，

　　自动上传至云端，并将“局域性”天气状况数据即时传送到用户的智能手机。

　　“目前该项目已在硅谷成立了公司，产品也已经在美国上市，估值达2500万美元。”九安负责人介绍说。 

　　像九安这样国际领先的技术和产品在天津还有预装式光伏升压逆变站、高镍系正极材料、高速铁路轨道板、乙肝体外诊断试剂……

　　“在土地、资本、劳动力等投入要素红利减弱的形势下，像九安这样的科技型企业在拉动经济增长、推动产业结构优化升级方面将越来越发挥顶梁柱和生力军的作用，成为拉动经济发展的新动能。”市科委相关负责人介绍。

　　在天津，正在研制的百亿亿次超级计算机全球最快，将刷新“天津速度”；世界最大的航天器AIT中心建成使用，长征五号、长征七号新一代火箭首飞太空，彰显了“天津高度”；液压促动器成为“中国天眼”望远镜核心设备，误差小于0.1毫米，为世界之最，标注了“天津精度”。

　　天汽模、中材（天津）公司成为国家单项冠军示范企业，滨海新区机器人产业聚集区、无人机产业聚集区、中欧先进制造业产业园、开发区京东智慧物流研发制造基地、东丽人工智能产业示范小镇等一批新型产业示范基地正在成为天津工业的新名片。

　　市工信委主任尹继辉向记者介绍，天津制造业创新能力正在不断提升。2017年，制造业创新中心建设积极推进，现代中药创新中心已正式组建并完成授牌，智能网联车创新中心已批准筹建。天津企业技术创新体系不断完善，国家级企业技术中心达到50家，2017年又新申报7家，市级企业技术中心新增46家，达到620家。国家技术创新示范企业新认定1家，总数达到16家。

　　“企业技术创新主体地位进一步确立，去年全年工业企业专利申请量预计突破6万件，规模以上工业企业R&D投入比率达到1.38%，占全社会研发投入比重70%以上。”尹继辉称。

　　发展动力的变化，带动发展的主体在变。新要素、新技术、新市场、新产业、新业态、新模式成为推动产业转型升级的主力军。市统计局的最新统计资料显示，2017年前11个月，碳纤维增强复合材料、城市轨道车辆、太阳能电池、集成电路等新产品产量增长强劲，均保持两位数增长。产业与“互联网+”深度融合，电信业务量增长  66.5%，快递业务量增长21.8%。互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营收分别增长77.1%和40.6%，金融业利用“互联网+”加速创新，移动支付、P2P网贷、众筹等新兴业态迅速兴起。服务业拉动经济增长的作用日益增大。

　　发展动力的变化，还体现在民营经济活力增强。

　　2017年前三季度，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到47.8%，比上半年提高0.9个百分点，民间投资自2017年3月以来，连续9个月高于全市投资，占全市的比重基本稳定在60%以上。2017年前11个月，全市民营市场主体新注册21.22万户，同比增长41.6%，占全市的98.7%。

　　经济运行质量持续提升，发展新动能不断生成，市场主体得以轻装上阵，天津经济正迎来以质挂帅的“艳阳天”。

　　陈宗胜说，眼下，京津冀协同发展国家战略正稳步推进，天津原本就处于领跑的位置，坐拥天时地利之便，握有一手“好牌”，全力以赴打好了，整体经济一定会有质的飞跃。