决胜全面小康阶段必然是旅游发展黄金期

    我国旅游业的产业和事业性质特征、功能作用、发展道路等，决定了十八届五中全会确定的重要发展理念对其具有更加特殊的重大指导意义和促进作用。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也必然是我国旅游业持续快速发展的黄金期

    十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“大力发展旅游业”和“整合设立一批国家公园”、“支持澳门建设世界旅游休闲中心”等，为“十三五”时期我国旅游业发展确定了基本方针和重点任务。更为重要的是《建议》明确“必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，对未来五年我国经济社会发展提出系统、全面的建议。我国旅游业的产业和事业性质特征、功能作用、发展道路等，决定了《建议》确定的重要发展理念对其具有更加特殊的重大指导意义和促进作用。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也必然是我国旅游业持续快速发展的黄金期。

      第一，就创新发展看，旅游是精神因素影响大、文化元素含量高的消费活动，旅游开发建设、经营服务要靠创意、创新、创造来不断适应与满足消费需求。没有新鲜感、新奇感和创意特色的旅游活动、项目、产品、服务是很难吸引游客的。从改革开放起算起，我国旅游业已经历时35年，入境旅游的初开放效应已大为减弱，国内旅游、出境旅游的初兴起效应也将不断减弱，要吸引、巩固并不断增加游客数量及其消费支出，必须要走创新道路，不断生产新产品、建设新项目、提供新服务、组织新活动、应用新方式、塑造新品牌、开发新市场。因此，创新发展对于“十三五”和今后我国旅游业持续、稳定、健康发展意义极为重要。

    第二，就协调发展来说，旅游是人们跨区域的交往、交流、交融活动，具有促进城乡和不同区域、民族、国家、阶层、族群之间经济社会协调发展的独特功能，是调节平衡城乡、区域、阶层收入分配的重要途径。此外，其综合性、依托性、关联性强的特征，也需要实现旅游消费与生产、需求与供给两大方面及旅游业内部各个方面、各个环节的协调有序。目前的状况是两大方面和旅游业内部的很多环节不够协调，甚至产生了比较突出的问题，成为影响我国旅游业健康发展的不利因素。因此，协调发展对我国旅游业不仅具有普遍性指导意义，还具有很强的现实针对性。

    第三，绿色发展对旅游更有利、更重要。旅游被称为“无烟工业”，是典型的资源节约型和环境友好型产业，通过发展旅游可以保护美化环境、传播环保观念、促进绿色发展和建设生态文明。旅游是健康、快乐、享受的消费活动，不仅其发展本身要求环境优美、空气清新、产品和服务科学健康，还可以引导人们以绿色消费、做负责任的旅游者为时尚，对于全国、全球的绿色发展发挥促进作用。

    第四，从开放发展看，旅游是高度开放的活动，没有开放就没有旅游，我国旅游业正是在改革开放方针指导下快速发展壮大的，进一步发展旅游业也必将对促进对内对外开放继续发挥重要作用。改革开放之初，国家就将旅游尤其是入境旅游，作为对外开放的窗口和前沿。建设合资、外资酒店成为对外开放的重要突破口和宣传展示我国对外开放方针政策的重要方式。今天，中国成为世界上最大的出境旅游客源输出和境外消费的国家，与重要国家互办旅游年活动等又成为国家外交关系的靓丽篇章。“十三五”期间，国家将进一步实行开放发展战略，包括“争取同更多国家互免或简化签证手续”，必然使我国入境旅游的吸引力、竞争力进一步增强，出境旅游的规模更大、水平更高、影响更深入广泛，旅游业对国家开放的积极作用也将更大、更全面。

    第五，就共享发展而言，旅游是实现发展成果让人民共享的重要途径，其综合性、开放性特点也要求坚持共享发展的理念。改革开放之初，我国通过大力发展入境旅游，让境外旅游者享受到中国优质独特的旅游资源。35年来，国民旅游兴起并快速发展，旅游活动日渐大众化和日常生活化，人民共享旅游资源、产品和服务的范围不断扩展、程度日益加深。今天，让全世界来共同分享我国巨大的客源及其旅游支出。此外，与旅游活动直接相关的部门和行业达110个，我国旅游业正是通过与这些行业共享资源、产品和服务而发展壮大的，也将进一步促进、带动这些行业的发展。

      除新的发展理念外，《建议》明确的坚持以人民为中心、提升人的素质和社会文明程度、进一步加快服务业发展和发挥消费对增长的基础作用等原则和目标任务，对我国旅游业健康发展也有很强的针对性和指导促进作用。

    总之，旅游已经成为人民生活消费的重要组成部分，旅游业已经成为国民经济和社会发展的重要产业，“十三五”时期作为我国全面建成小康社会决胜阶段，我国旅游业在国家战略方针的正确指导下，在全面小康生活需要的强力推动下，必将进入加快发展、提质增效和转型升级的黄金期。