天津市人民政府办公厅转发市民政局关于进一步加强我市社区物业管理机制建设实施意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市民政局《关于进一步加强我市社区物业管理机制建设的实
施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月21日

　　　　　　　　关于进一步加强我市社区

　　　　　　　物业管理机制建设的实施意见

　　　　　　　　　　　市民政局

　　为贯彻落实《天津市人民政府关于进一步加强社区工作的意
见》（津政发〔2013〕30号）和我市社区物业管理工作相关规定，

进一步加强我市社区物业管理机制建设工作，现提出如下实施
意见。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实市委、市政府关于加强社区治理工作的总体部
署，进一步健全社区物业管理机制，扎实做好社区物业管理工作，

切实维护社区居民和物业服务企业的合法权益，保障社区物业
管理在阳光下运行，全面提升我市社区治理工作水平。
　　二、主要任务
　　（一）落实新建居民住宅小区"三个提前"工作要求。
　　1. 在业主入住前，社区居民委员会提前开展工作。各区县
人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小区
的非经营性公建联审联验机制，确保社区办公服务设施在业主入
住前到位。明确代管社区居民委员会或指导成立社区居民委员会
筹备组，并提前进驻小区依法开展工作，为做好后续服务和管理
奠定基础。
　　2. 在业主委员会成立前，街道办事处、乡镇人民政府提前
开展工作。各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内业主大会
成立和业主委员会选举工作，并指导和监督业主委员会依法履行
职责。符合选举条件的社区居民委员会成员应当积极参加业主委
员会竞选（已成立业主委员会的，应当鼓励业主委员会成员参加
社区居民委员会选举），实现社区居民委员会成员与业主委员会
成员的交叉任职。
　　3. 在选聘物业服务企业前，社区物业管理工作联席会议提
前开展工作。社区物业管理工作联席会议要指导新建商品房、保
障性住房等居民住宅小区业主委员会做好选聘（续聘）物业服务
企业工作，监督物业服务合同或协议中约定内容的执行情况，及
时建议业主委员会对管理能力差或服务不到位的物业服务企业督
促整改或必要时解除合同。
　　（二）建立健全"三个公开"工作制度。
　　1. 社区物业管理工作联席会议制度公开。社区居民委员会
每月要主持召开社区物业管理工作联席会议，研究协调物业服务
合同或协议履行情况、业主委员会履职和换届、物业服务费收缴
使用、房屋维修专项资金和应急解危专项资金使用等社区物业管
理中出现的重要事项和问题；对涉及居民切身利益的，要形成会
议纪要和通报，及时予以公开。
　　2. 社区物业服务和账务公开。社区居民委员会要配合有关
部门，指导监督物业服务企业按照市国土房管局关于建立物业服
务事项公开公示制度有关规定及物业服务合同或协议约定的公开
事项，落实各项公开公示制度。享受市和区县两级财政补贴的旧
楼区，其所在街道办事处、乡镇人民政府要组织相关社区居民委
员会或管理服务单位，对政府补贴、管理服务费、非机动车及机
动车辆场地占用费等收支使用情况进行公示。
　　3. 业主委员会工作公开。社区居民委员会应配合有关部门，

指导督促业主委员会及时向广大业主公开工作经费、业主委员
会议定事项等内容。
　　（三）实行"三个上账"管理措施。
　　1. 旧楼区长效管理补贴上账。各区县人民政府要充分运用
市和区县两级财政补贴资金的引导和奖励作用，督促区县有关部
门和街道办事处、乡镇人民政府严格实施旧楼区管理和考核，并
将居民满意度作为旧楼区长效管理补贴资金发放的重要依据。市
和区县财政、审计部门要加强对补贴资金使用情况的有效监管，
确保补贴资金专款专用。
　　2. 物业服务企业的经营行为"上账"。市和区县物业管理主
管部门要建立和完善物业服务企业诚信信息系统，加强对物业服
务企业诚信情况的动态监管，定期组织对物业服务企业服务质量
的检查考评，指导社区居民委员会建立健全物业管理评议制度。
市和区县民政部门要定期组织社区居民开展满意度调查，为物业
管理主管部门考核物业服务企业提供依据。
　　3. 开发建设单位的质量保证金上账。市和区县建设主管部
门要进一步完善建设工程缺陷保修监管机制，落实缺陷责任期内
建设工程质量保证金制度，并规范开发建设单位对建设工程质量
保证金的保管和使用；会同民政部门围绕开发建设单位房屋质量、

维修时限和修缮效果，定期开展居民满意度调查，并将调查结
果作为对开发建设单位资质评定的重要参数。
　　（四）健全"五个到位"保障机制。
　　1. 社区物业管理队伍到位。各区县民政部门和街道办事处、

乡镇人民政府要落实社区物业管理部门和专职人员，提供必要
的办公条件，加强队伍管理和人员培训，建立完善淘汰和补录机
制，保障社区物业管理队伍专人专岗。
　　2. 社区办公服务设施到位。各区县人民政府要按照"新账不
再欠、老账逐年还"的思路，制定社区办公服务设施达标建设规
划方案，加快推进辖区内社区办公服务设施建设全面达标。市和
区县财政要加大资金支持力度，发挥区县人民政府主体作用，采
取补建、插建、购买、租赁等方式，提升改造社区办公服务设施，

满足社区服务管理的基本需求。
　　3. 社区物业管理政策到位。各区县人民政府和有关部门要
认真贯彻执行社区物业管理工作相关法规和政策，逐个小区制定
工作方案，确保政策落实到位。市有关部门要研究完善社区专项
治理方案，推动我市社区物业管理水平全面提升。
　　4. 社区物业管理制度到位。各区县人民政府要进一步完善
街道办事处、乡镇人民政府物业管理工作联席会议制度和社区物
业管理工作联席会议制度，分级负责、协调解决本辖区内社区物
业管理工作出现的问题。要进一步建立和完善区县、街道（乡镇）

和社区三级社区物业管理纠纷调解机制，确保一般问题不出社
区、复杂问题不出街道（乡镇）、重大问题不出区县。
　　5. 基层管理执法队伍到位。市有关部门和各区县人民政府
要坚持属地管理、条块结合、以块为主的工作原则，认真总结和
推广街道（乡镇）行政执法授权试点经验，加强执法队伍建设，
缩短执法半径、提高管理效率，将各项执法职能落实到社区，确
保不留盲点。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。各区县人民政府要建立社区物业管理
工作领导机制，落实责任，制定措施，统筹协调推进，实施监督
考核。市和区县房管、民政、规划、建设、财政、公安、市容园
林、综合执法、市政管理等有关部门要依据各自职责，制定工作
方案，共同推进社区物业管理工作。
　　（二）严格监督考核。各区县人民政府要将社区物业管理工
作纳入对街道办事处、乡镇人民政府和有关部门的年度绩效考评
项目，认真组织对本实施意见落实情况的监督检查，确保社区物
业管理工作落到实处。
　　（三）强化政策保障。各区县人民政府和市有关部门要大力
支持物业服务企业发展，落实财税、用工等扶持政策，加强物业
管理人员培训，积极引导物业服务企业延伸服务链条，创新盈利
模式，实现特色发展，培育壮大一批品牌物业服务企业，为我市
物业服务企业健康成长提供良好的发展空间。
　　（四）动员社会参与。各区县人民政府和市有关部门要采取
多种形式，大力宣传社区物业管理工作相关法律法规和做好社区
物业管理工作的重要意义，积极引导广大居民群众树立物业管理
的商品消费观念，主动支持、参与社区物业管理，自觉维护社区
环境，形成"社区是我家、建设靠大家"的良好氛围。