天津市农机办关于促进全程机械化示范农场建设的意见

津农机管〔2015〕101号

市农机办关于促进全程机械化示范农场建设的意见

各区县农机中心、滨海新区农委：

为贯彻落实市政府“关于加快发展现代都市型农业 促进农民增收的意见”提出的“推动农业生产组织方式创新，支持培育家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体加快发展”、“推动农业规模经营，引导农业生产要素向农业新型经营主体适度集中，扩大经营规模，实现规模效益”的要求，促进农业发展方式转变，加快构建和培育新型农机化经营体系，全面提升我市农业生产水平，推进都市现代农业发展进程，我办决定在全市开展农业生产全程机械化示范农场建设。现就促进全程机械化示范农场建设提出以下意见。

一、充分认识全程机械化示范农场建设的重要意义

发展现代农业，土地规模化是重要基础，农业机械化是重要支撑。随着土地流转和农业适度规模经营步伐的不断加快，农业发展方式正在加快转型，农机化也将步入与农业规模化和生产关系变革同步推进的时代。目前，我市大量土地正在以承包、托管等形式向种植大户、家庭农场和农民专业合作组织集中，开展全程机械化示范农场建设，探索土地集约化背景下的农机农艺融合、农业机械化和农业生产经营方式融合的新模式，引导我市农业生产向组织化、规模化、机械化转变，鼓励农业生产机械作业由产中向产前、产后全程机械化延伸，不仅可以解决谁来种地、怎么种地、怎样种好地的问题，也是加快推进农业生产全程机械化的重要举措，有利于充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，有利于提升农业生产效率、降低生产成本，有利于促进农业发展方式转变，不断提高农业的综合生产能力和市场竞争力。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

围绕都市型现代农业发展的总要求，以提高主要农作物生产全程机械化水平为目标，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务主体、探索全程机械化生产模式为重点内容，开展全程机械化示范农场建设。整合现有扶持政策，在市级和市级示范农机合作社扶持创建项目、机具购置补贴、深松平地作业及秸秆综合利用作业补贴、农机新技术新机具示范推广、人员培训等方面，给予重点倾斜。鼓励和引导种植大户、农机大户、家庭农场和农民专业合作组织参与土地流转，有效激发社会化服务组织的生产潜力和经营活力，培育土地全托管作业主体和农业适度规模经营载体，打造一批采用先进生产技术和装备、可移植、可复制、可推广、具有示范带动作用的示范农场。以机械化示范农场引领现代都市农业发展，实现农机服务方式全程化、服务能力机械化、服务水平专业化，实现农民和经营主体的双赢。

（二）发展目标

2015年在全市培育20个农业生产全程机械化示范农场，力争使规模化经营区域内，主要农作物耕种收综合机械化水平达到100%，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平大幅提升。

三、主要内容

聚焦六个生产环节：以提高耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节机械化水平为重点。

明确两个主攻方向：一是提升主要农作物生产全程机械化水平，重点是巩固提高深松整地、精量播种、水稻机械化育（插）秧、玉米机收等环节机械化作业水平，重点解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节的机械应用难题。二是探索设施农业主要环节机械化生产示范。

探索一系列全程机械化生产模式：根据我市主要农作物的种植模式和全程机械化特点，分作物、分区域建成一批率先基本实现生产全程机械化的示范农场。

四、重点工作

根据加强农业生产全程机械化示范农场建设的发展目标和主要内容，要突出抓好以下四项重点工作。

（一）创建农机化示范农场，探索形成区域化的全程机械化生产模式。积极开展全程机械化的试验示范，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式。充分发挥农机深松及激光平地、秸秆综合利用等作业补助政策的导向作用，加快先进适用农机化技术的推广。通过全程机械化示范农场的建设，探索形成分作物、分区域的机械化生产模式，建成一批全程机械化千亩示范片（园区）。通过树立可复制、可推广的典型，以点带面，不断提高我市农业生产全程机械化水平。

（二）强化农机购置补贴等政策的导向作用，全面提升全程机械化生产的装备水平。农机购置补贴资金要重点向示范农场倾斜，支持鼓励示范农场优化农机装备结构、报废更新老旧农机，进一步推动农机装备升级换代；重点围绕主要作物全程机械化生产的薄弱环节，搭建农业、农机制造、科研等多部门合作的科技创新平台，合力攻关，突破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。

（三）发展农机社会化服务，培育壮大全程机械化的生产经营主体。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，鼓励农机合作社等农业生产经营主体参与土地流转，推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度，扩大生产规模，推进农机作业服务市场化、专业化、规模化和产业化。深入开展市级和市级示范农机合作社创建活动，重点培育一批农机合作社示范社。加强农机教育培训和农机职业技能开发，大力培养一批农机作业能手和农机维修能手。鼓励农机社会化服务组织依托自身资源优势，由粮食生产环节作业向产前、产后延伸，有效拓展经营服务范围。

（四）加强基础设施建设，努力改善全程机械化示范农场的发展条件。支持农机合作社、农机大户兴建农机具库棚，提升作业能力、维修服务能力和公共服务能力。加快推进机械化与信息化融合发展，建设和完善我市农机作业动态信息监测与服务平台，着力探索物联网等现代信息技术在示范农场运行管理中的应用。

五、具体安排

我办将于近期组织开展示范农场推荐工作，对于符合条件农场，将授予“天津市农业生产全程机械化示范农场”称号，并颁发证书、挂牌。