“十四五”规划专家系列谈 一次谋划天津未来的全新起笔

　　今年3月，全国“十四五”规划编制工作正式启动。按照国家统一部署,我市随即启动“十四五”规划编制各项前期工作。这是一次关乎天津未来的全新起笔，也是一场牵动全局的顶层设计。日前，围绕“十四五”规划的背景、任务和编制过程，记者专访了市发展改革委党组书记、主任王卫东。 

　　“十四五”规划具有里程碑意义

　　世界上没有哪个国家五年一个计划，一步一个脚印，连续走了十三个五年。我国从1953年开始制定第一个“五年计划”，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。一路走来，五年规划一直是经济社会发展的“指南针”。“今年是‘十四五’规划编制启动之年，从中央到地方都在规划编制进行中。如何把天津‘十四五’规划编制工作的过程变成落实新发展理念、追求高质量发展的过程，成为一道‘关键题’。”王卫东说。

　　“要想答好这道题，对‘十四五’规划的重要意义就要有尤其深刻的认识。”王卫东说，“‘十四五’规划虽然是以往五年规划的延续，但又面临新时代的新挑战，具有继往开来的里程碑意义。

　　从全局来看，‘十四五’规划是迈进新时代的第一个五年规划，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我国主动积极应对世界百年未有之大变局的五年规划。研究编制‘十四五’规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大。具体来看，我市‘十四五’规划是对未来五年天津发展战略、定位、目标、重要任务等的总体部署，将对推动高质量发展、加快建设‘五个现代化’天津作出分阶段总体安排，因此也具有十分重要的意义。”

　　年底前形成规划基本思路

　　据了解，我市“十四五”规划编制总体分为三个阶段：从今年3月到年底，开展前期重大问题研究，形成“十四五”规划基本思路；从明年初到市委全会前，起草形成“十四五”规划纲要框架；市委全会出台“十四五”规划建议后，起草形成“十四五”规划纲要，经市委、市政府审定，提请市人代会审查批准并印发实施。

　　王卫东介绍：“自3月以来，我们主要开展了三项工作。一是开展前期重大课题研究，公开征集选题、公开遴选研究机构，围绕31个重大问题，选聘北京、上海、广州、深圳等地的国内一流智库和高水平科研机构开展研究。目前，各研究机构正密集开展调研，预计9月中旬形成中期报告、10月底前提交正式报告，为起草‘十四五’规划基本思路做好支撑。二是建立工作机制有序推进，明确了规划编制的时间节点、任务分工和工作要求，各区、各部门确定了规划编制工作联络人，加强对接。三是对标先进地区、聚焦重点领域、依托重点课题深入开展调研。我们专程赴北京了解‘十四五’时期北京在城市定位、发展目标、重点任务等方面的初步考虑，以及在疏解非首都功能、推动科技创新等方面的思路举措，并与上海、江苏、山东等八省市就规划基本思路进行交流；围绕推动科技型企业发展等方面，赴广东、深圳、浙江等地专题调研，学习借鉴先进省市在高新技术企业培育、发展壮大战略性新兴产业等方面的经验和做法；结合深入推进京津冀协同发展、天津港建设世界一流港口、加快新旧动能转换推动高质量发展等重大战略课题，与市有关部门、各区和重点企业座谈，了解存在问题和企业痛点，找准发展方向和发力点，为科学起草‘十四五’规划思路提供依据。”

　　提出五大重点发力方向

　　高质量发展是“十四五”时期最鲜明的时代特征，也是“十四五”时期我市经济社会发展的主题。在前期研究工作基础上，通过认真查摆我市在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面的差距和问题，结合落实“一基地三区”定位和建设“五个现代化天津”要求，市发展改革委提出了我市“十四五’规划基本思路的初步考虑和五个重点发力方向。

　　王卫东说：“‘十四五’时期，我市将紧紧围绕全面贯彻习近平总书记‘三个着力’的重要要求和视察天津的重要讲话精神，落实新发展理念，推动高质量发展，实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级，加快建设现代化经济体系，持续推进京津冀协同发展战略取得更大进展，全面提升城市能级和核心竞争力，把天津建设成为创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的现代化国际城市，努力成为新时代改革开放先行者、高质量发展排头兵。为此，我市将重点围绕五方面发力：以协同助推高质量发展，全力打好京津冀协同发展新世纪‘平津战役’；以创新引领高质量发展，建设现代化经济体系；以绿色支撑高质量发展，加快建设生态宜居的美丽天津；以改革开放推动高质量发展，努力打造改革开放先行区；以共享共富体现高质量发展，着力保障和改善民生。”