3问全国各地普遍下调GDP指标 是主动还是被动？

      据新华社北京1月29日电 正在全国陆续召开的地方两会上，“GDP之变”成为代表和委员关注的焦点。截至1月29日，在28个召开地方两会的省份中，除上海未设定具体增长目标和西藏基本持平外，其他26个省份对于2015年的GDP增速目标相较2014年均有不同程度下调。其中，山西、甘肃和辽宁三省下调幅度最高，在3%左右。

      作为地方政府一年中最重要的政治活动，两会所透露的重大决策性变化备受关注。维持多年的“GDP崇拜”是否宣告就此终结？

      下调之举是主动还是被动

      各地大幅下调GDP增长目标，与2014年各地经济增长“成绩单”普遍不佳有着直接关系。28个省份公布的2014年预计的GDP增长率中，绝大多数未完成，其中距完成既定增速目标差额超过0.5%的就有18个省份，山西省距离完成目标相差最大，设定目标为9%左右，初步核算仅完成4.9%。

      事实上，各省份大范围下调GDP增长指标并非今年首次出现。从2013年地方两会开始，各地在制定GDP增速预期目标时已经开始“点刹”。

      中央财经大学财经研究院院长王雍君说，淡化速度是发展的必然，现阶段不可能也不必要再追求发展的高速度。进入改革攻坚期，质量比速度更重要，要用过去拼速度的热情来追求高质量。

      此次各地两会政府工作报告中，上海市成为唯一未设定具体增长目标的地区，备受各界关注，甚至引发“今后地方是否将取消GDP考核”等话题的热议。

      记者发现，在县市层面，取消GDP考核早已进入探索实践阶段。比如四川取消了藏区、限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的GDP考核，这些区域超过全省一半的国土面积；福建省对被列为限制开发区域的34个县（市），均已取消GDP考核指标。

      下调是否意味经济衰退

      不少经济学专家表示，2015年，我国经济下行压力依旧较大，且短期内我国经济整体形势处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期的“三期叠加”大盘面不会改变。因此，各地经济增长指标相应下调，也是情理之中。

      “我国经济已经进入新常态，经济增速从高速增长转为中高速增长，这是客观经济规律的要求。因此，应该设定适应新常态的增速指标。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

      此外，有一个事实值得关注。那就是，调低GDP增速甚至不设增速目标，与各地GDP核算制度改变密切相关。