多项政策助力“一带一路”战略实施

本报北京3月20日讯 记者顾阳从今日举行的国务院政策例行吹风会上获悉：我国将做好完善内陆地区口岸支点布局，进一步提高标准的国际化水平等工作，助力“一带一路”建设和战略实施。

3月20日，海关总署党组成员、国家口岸办主任黄胜强在例行吹风会上表示，《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（简称《意见》）已经国务院常务会审议通过，并将于近日公布。

黄胜强表示，作为国家层面出台的首个口岸工作指导性意见，《意见》对当前及今后一段时期加强和改进口岸工作作出了部署，有望对外贸稳增长和转型升级形成持续利好。

实施“一带一路”国家发展战略、推进新一轮对外开放，对口岸开放提出了新的更高要求，即立足于不同区域开放型经济的需求，加快形成陆海空统筹、东中西互济的对外开放新格局，更好地拓展外贸增长空间，提升外贸发展潜力和对外开放水平。

据悉，海关总署将从扩大内陆地区口岸对外开放、加快沿边地区口岸开放步伐、提升沿海地区口岸开放水平3个方面，不断提高支持外贸发展的能力。

根据《意见》，将完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局，支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班，加快形成横贯东中西、联结南北的对外经贸走廊；将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区建成我与周边的重要平台，有序推动边境口岸的对等设立和扩大开放，加快建设丝绸之路经济带重要开放门户和跨境通道；在“长三角”、“珠三角”、环渤海、北部湾等地区推动形成若干具有较强国际竞争力的枢纽型口岸集群。

据统计，目前全国经国务院批准的对外开放口岸共有293个，其中有264个分布在沿海、沿边地区，内陆地区口岸只有29个。

“我们正在制订口岸‘十三五’发展规划，在优化口岸开放流程、简化口岸申报程序的同时，将对口岸实行动态管理机制，通过制定口岸准入退出管理办法，推进口岸分级管理。”黄胜强说，目前重庆、西安、郑州等地均开通了国际班列，但采取的仍是口岸临时开放政策。下一步，将优先在上述地区开设铁路口岸，以满足内陆地区外贸发展的需要。

保持外贸稳定增长，对稳增长、调结构、提升国家竞争力至关重要。为此，必须加强和改进口岸工作，营造便利高效、公正透明的通关环境。

黄胜强表示，将通过加大简政放权力度、改进通关服务、清理规范收费和推进通关无纸化等优化口岸服务，对广为诟病的“红顶中介”、违规乱收费等行为，要坚决予以取缔。

在简政放权的同时，要加强口岸管理信息化、智能化建设，创新监管模式和手段。“2015年底，在所有沿海口岸建设国际贸易的‘单一窗口’，进一步优化通关流程，推广旅客自助式通关和车辆‘一站式’电子严防系统。”黄胜强说。

国家标准化管理委员会副主任于欣丽在例行吹风会上说，“现行的标准体系和标准化管理体制，已不能适应社会主义市场经济的需要，标准管理‘软’、标准体系乱、标准水平低等状况，在一定程度上影响了经济社会发展。”

据悉，标准化改革的总体目标是，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。

对于广受关注的中国标准“走出去”，于欣丽认为有两层含义。其一，积极参与制定国际标准是“走出去”，比如制定中医药标准我们最具发言权，现在我国承担着国际技术委员会秘书处的工作；其二，与一些国家签署标准互认协议也是“走出去”，比如刚刚和英国签署了标准互认协议，已经有近100项标准达到一致。在消费品方面，我国与国际标准的一致性程度目前已达到90%。

“下一步，我们要进一步提高标准的国际化水平。”于欣丽表示，将围绕国家“一带一路”战略实施，通过参与国际标准制定、中外标准互认等方式，助推我国技术标准走向国际和主要贸易国家，为中国制造“走出去”提供“通行证”。

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