天津民企代表委员共话优化营商环境壮大民营经济 下硬功夫打造发展软环境

　　激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

　　──政府工作报告

　　营商环境是事关天津高质量发展的战略性问题，是事关天津竞争力的关键因素。

　　今年政府工作报告中提出，要激发市场主体活力，着力优化营商环境。未来天津如何在优化营商环境、打造企业家温馨港湾中继续发力？如何进一步提振民营企业家的底气和信心，为推进经济高质量发展提供重要力量？民营企业家们希望在怎样一个环境中创新创业？出席全国两会的来自民营企业的天津代表委员在接受本报记者采访时纷纷表示，近两年来，天津不断树立“产业第一、企业家老大”的理念，不断强化形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，打出了一套有力有效的“组合拳”， 天津的营商成本不断下降，各类生产要素正在流向天津，让民营企业非常受益。大家还结合自身企业发展实际，畅谈体会、建言献策。

　　全国政协委员朱涛

　　政策的生命力

　　在于有效执行

　　“康希诺生物已深植天津经济技术开发区10年，10年来公司无论是从选址落户、厂房建设还是到急需型人才引进、资源配套完善、专项资金扶持，我市各部门都给予了企业诸多支持,特别是开发区近年来通过坚持把创新作为发展第一动能，持续优化创新生态环境，让我们企业受益匪浅。”全国政协委员、康希诺生物股份公司创始人、首席科学官朱涛在接受记者采访时回忆起公司发展的历程十分感慨。“可以说天津对我们科技型企业配置了全生命周期的政策资源，从创业到跨越发展，从企业培育到创新能力扶持，从重点领域支持到融资环境建设等各方面都提供了倾力服务。”朱涛说。

　　在政策推动下，康希诺生物承担了国家“十三五”计划重大项目课题、参与军特药及多个创新疫苗的研发。“目前，包括我们拥有自主知识产权的全球创新疫苗、一类新药‘重组肺炎球菌蛋白疫苗’在内的多个新型疫苗产品也已进入临床试验阶段。”朱涛特别告诉记者，去年，意大利美纳里尼集团旗下结核疫苗研发公司VaxYnethic采购了我们的疫苗原液，这是国内同类产品首次进入欧洲市场。

　　“制度重在建设，贵在落实，政策的生命力在于有效执行。”朱涛说，希望各相关部门进一步积极作为、靠前服务，在狠抓各项政策落实中见真章，使优惠政策落到实处，帮助企业解决实际困难。更为重要的是，在政策执行过程中，还要进一步加强实际调研，充分听取民营企业的意见建议，不断结合实践中发现的新情况、新问题，及时调整政策措施，进一步提高政策措施的针对性和精准性，使各项政策更高效地服务民营企业。

　　全国人大代表李响

　　塑造更有吸引力的城市形象

　　“我生活在天津、企业发展在天津，对天津的变化感受最直观。‘津八条’‘双万双服促发展’‘一制三化’……全是‘干货’，身边的企业家朋友们真切感到了家的关心、家的尊重、家的温暖。”全国人大代表、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响说，“有关方面到企业调研，都是根据我们的时间确定行程，一支笔、几张纸，实实在在了解经营现状、人力成本、资金周转、市场前景、问题建议等等。”

　　“能当场落实的直接明确责任人，需要协调的肯定会有回复，时常还有上门服务，讲解税务政策、法规条例。近两年，我们打赢了知识产权官司、降低了经营成本，更不再为银行还贷后的断贷而焦虑。”李响说，今年初，出台的促进民营经济发展19条，成为“津八条”的升级版和加强版。减免涉企行政事业性收费、安排不少于100亿元的再贷款和再贴现资金、对企业自主创新给予补贴、保护民营企业合法权益、推行“政企直通车”……所有政策都实行量化标准，条条接地气，含金量极高，真正是在打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　　“天津是一座有温度的城市，也是一座有底蕴的城市，正在以高质量的发展、高水平的创新塑造更有吸引力的城市形象。作为民营企业家，我们要通过自身努力和拼搏，把企业做大做强，承担起更多社会责任，创造出更大社会价值，为天津高质量发展作出自己的一份贡献，向祖国70年华诞献礼。”李响说。

　　全国政协委员孙太利

　　法治是民营企业最好的定心丸

　　今年政府工作报告中提出，要针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。全国政协委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利认为，民营经济发展中的困难，有些是企业自身的问题，有些是有关法律法规不完善、不健全，有些是营商环境不适应造成的。他坦言，“促进民营企业持续健康发展，既是我国民营经济高质量发展的需要也是对民营企业家的爱护。”

　　孙太利认为，当前亟需建立适合我国国情和目前发展阶段的促进民营企业持续健康发展的救助保障机制。这既是我国民营经济高质量发展的需要，也是爱护民营企业家的有力措施。他建议，由政府及金融、司法等部门，在广泛调查研究的基础上，通过顶层设计，建立促进民营企业持续健康发展的救助保障机制、建立专项救助保障基金、完善企业救助纠错机制，给予面临停产企业短期的、无偿或有偿的资金、技术、管理、安全、法律等方面的救助，帮助企业爬坡过坎渡难关。

　　“法治是民营企业最好的定心丸。”孙太利指出，政府和司法部门，在处罚企业负责人时，不应随便采取停产、停水、停电等手段，应减少企业的损失。司法部门应防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任。

　　孙太利建议，建立帮扶型“亲”“清”政商关系，监管部门对民营企业的监管应立足日常的检查督促，帮助企业对经营管理中的问题及时进行整改，防微杜渐。同时应强化司法部门对企业纠纷的诉前调解工作，帮助解决企业间的纠纷矛盾，打造民营经济友好型的法治营商环境。

　　全国政协委员郑春阳

　　建立柔性监管制度助力企业成长

　　全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳说，企业经营最看重大环境，尤其是在爬坡过坎的时候希望获得助力。今年政府工作报告中提出，要进一步深化“放管服”改革。我认为，已经推行的各项“放管服”改革措施，多数聚焦于企业的“出生”阶段，对于已经“出生”、但尚处于“襁褓”期的制造业中小企业而言，这些改革措施还不够“解渴”。

　　“对于制造业中小企业，建议根据企业所属领域和规模大小制定柔性监管制度，避免‘一刀切’监管模式或是刚性监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，积极鼓励技术创新和扩大先进产能。”郑春阳说，如果说，刚性监管是以“规章制度、管理条例为中心”，那么，柔性监管就是一种“以企业为中心、以技术为中心”的“人性化、智能化监管”。

　　郑春阳建议，要打造监管云平台，涉及制造业的监管部门，可以共享信息。例如，涉及环保、消防、税务等部门的检查信息，可一键上传云端，实时生成企业监管画像，实现一次检查，多维信息录入，多个部门可调用，最终实现实时监管、动态监管。要建立监管白名单制度，且实行每年动态调整。进入白名单的制造企业，监管以自查自纠为主。同时，政府部门可以通过企业技术水平对标监管等级，如是否建有重点实验室、设备先进程度、技术水平、产品附加值大小等，对它们进行技术分类与评定。此外，建议政府各监管部门建立联合抽查机制，并让工作常态化，实现“一次联合抽查、企业全面体检”，减少对正常生产活动的干扰。

　　全国政协委员江浩然

　　加大财政资金引导支持创新发展

　　“全市深入推进‘双万双服促发展’活动，为企业办实事、解难题，提供了精准服务。对口帮扶恒银金融的领导多次到公司调研，深入了解基建、经营等方面存在的困难，积极协调推动公司重点项目建设，起到了实实在在的效果。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然谈起天津对民营企业的精准服务感触很多。

　　“就拿我们公司为例，公司研究院院长是我们2012年从浙江引入的金融科技专家，为公司发展作出了巨大牺牲，在子女转入与现就读学校同等水平的市重点中学时遇到了困难。因为天津目前的人才政策基本都是针对新引进人才的，对过去引进的人才并没有明确的说法，但各级领导和部门还是积极为企业提供便利和服务，在多次深入企业了解实际情况后，积极协调，在市教委的支持下，我们这位金融科技专家的子女入学问题得到了圆满解决，帮助我们企业留住了人才。”

　　江浩然告诉记者，今年政府工作报告中提出，要以改革推动降低涉企收费。对此，他坦言，当前民营企业的各种税费、社保、残保金等给企业经营确实带来很大压力。建议继续加大已出台减税降费措施的落实力度，研究制定更多实实在在的降本增效政策，使企业更有获得感。特别是一定要同步实施降低社保费率和征收体制改革，做好降费和征缴的平衡。在精准鼓励创新、扶优扶强方面，江浩然建议，要加大财政资金的引导和投入力度，有重点的支持高科技企业创新发展，配套相关政策和精准服务，在国家项目申报、重点方向研发等方面加大支持，催生更多掌握核心技术的世界级企业。

　　他表示，随着狠抓改革开放，不断加强营商环境建设，天津经济正在积蓄力量加快行进步伐，相信未来发展会越来越好。