小客车调控政策框架延续 市交委回应热点问题
天津北方网讯： 本市实施小客车总量调控政策已有一年的时间。一年来，小客车限购政策平稳实施，摇号竞价指标成功配置。那么，《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》试行一年以来取得了怎样的效果？一年来本市公共交通有哪些新的变化？竞价的收入用在何处？2015年的总量调控政策有没有变化？针对市民关心的热点问题，昨日，天津市交通运输委员会副主任李国民一一进行了解读。
李国民介绍，2013年12月16日，市政府宣布实施小客车总量调控政策。2014年1月1日，《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》正式实施。《试行办法》借鉴兄弟城市的经验做法，从天津实际出发，明确了年度增量指标10万个，以及“节能车摇号、普通车摇号、普通车竞价”1:5:4的指标配置方式及额度。新能源汽车不摇号、不竞价，可直接申领其他指标。同时向社会做出“机关事业单位一律不得新增公务用车”郑重承诺。通过一年试行期的实践检验，天津调控办法政策设计科学合理，内容结构严谨。
本次试行期修订，延续调控政策总体框架，最大限度保证了政策的连续性和稳定性。2015年，将继续做好总量调控工作，精心组织摇号、竞价，确保指标配置全过程公开透明。此外，对于前段时间社会上出现的“取消竞价”的传言，李国民表示纯属谣言，2015年竞价工作将继续举行。
出行结构优化效果明显
李国民介绍，小客车总量调控政策作为城市交通治理的措施，可以从三个方面来理解限购与公共交通及城市发展的关系。一是限购政策可以为公共交通留下未来发展的空间。2011年至2013年，本市进入机动车爆发式增长阶段，实施调控政策前，3年增加了100多万辆机动车。如不及时加以控制，2017年全市机动车保有量将突破400万辆。届时，中心城区主干道路高峰时段将出现恶性拥堵，城市承载能力面临严峻挑战。大量自驾车流占有稀缺的道路和泊车等资源，将致使公共交通出行分担率难以提高。
二是限购政策可以为道路拥堵和大气污染赢得更多治理时间。相比限购前机动车保有量增速，限购后每年可调减近30万辆小客车增长。
三是限购政策可以有效调整出行方式。尾号限行措施“停驶1天换得通畅4天”得到认可，2014年公交客运量增长10.6%，轨道交通客运量增长22.6%。公共交通占机动化出行比例提高3个百分点，出行结构优化效果明显。
优惠政策叠加新能源车提速
李国民表示，鼓励新能源小客车的应用，也是天津限购政策的特点之一，体现了绿色环保的引导方向。调控办法规定，购置新能源小客车不受总量控制，不摇号、不竞价，可以直接申领指标。2014年，市政府出台实施了鼓励新能源汽车的地方补贴政策，购置新能源小客车还享受免征购置税的优惠。一年来，在各项优惠政策叠加的引导下，新能源指标共发放1062个，提前一年完成了《天津市新能源汽车推广应用实施方案》私人用车规划任务。
此外，对于节油率超过20%的油电混合节能车，规定单独摇号，2014年11期配置中签率始终保持100%，实现“一摇即中”，节能车指标共配置649个。为方便申领新能源指标，市交通运输委安排专门工作人员在市行政许可中心窗口，实现“当日办理，转日办结”。
竞价收入收支一季度公开
李国民表示，2014年成功组织了11期竞价，共成交了36915个竞价指标。从全年竞价走势来看，单位竞价最低成交价整体保持平稳，最低成交价11期均为10000元。个人竞价最低成交价整体先抑后扬，2月-7月最低成交价均为10000元，从8月开始出现底价不能成交的情况，特别是受到了“金九银十”购车高峰期、汽车销售年底促销、部分市民“买涨不买跌”心态等因素影响，参与竞价人数逐渐增多，最低成交价持续大幅上涨，不断走高。
李国民介绍，2014年，竞价收入总额为5.6亿元。上述竞价收入资金已全额缴入市本级财政，全部用于公共交通事业发展。竞价收入资金的使用，将严格按照《天津市小客车总量调控增量指标竞价收入资金征缴和使用管理办法》，专项用于补助公交车辆更新购置、支持公交设施建设、轨道交通建设、支持交通拥堵治理和改善项目等公共交通事业支出，体现公交优先发展战略。按照有关规定，2015年一季度，会将2014年度竞价收入资金收支执行情况进行公开，接受社会监督。
限购以来全市无一例外指标
李国民介绍，本市的调控政策在组织实施上，创新设计了二手车交易周转指标；为限购前发生小客车盗抢的市民发放盗抢指标；为保障涉诉小客车司法执行渠道，设计司法拍卖指标；注重现场服务窗口的便捷服务；优化了律师事务所等组织的申报渠道，简化了出租汽车更新指标申领流程。体现了自己的特点。
同时，内部管理严格透明。先后随机邀请198位摇号嘉宾和500余位申请人代表现场监督观摩。总量调控工作全部基于计算机系统，排除人为干预，保证了限购以来全市无一个例外指标。