市直选办负责同志答记者问

　　日前,市人大常委会副主任，市直接选举工作办公室主任张俊滨就本市区县、乡镇人大换届选举有关问题接受了记者的采访。

　　问：这次区县、乡镇人大换届选举工作何时进行？

　　答：根据选举法、地方组织法及《全国人大常委会办公厅关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》精神，结合我市实际，市第十六届人大常委会第二十七次会议决定：我市区县、乡镇人民代表大会换届选举工作，于2016年7月至12月进行。2016年11月1日为区、乡镇人大代表选举日，以此日作为计算年满18周岁选民的时间。11月1日至5日进行投票选举，各区县、乡镇投票选举的具体日期，由各区县人大常委会决定。11月5日以前同步选出区、乡镇人民代表大会代表。2016年11月底以前召开乡镇下一届人民代表大会第一次会议，12月底以前召开区下一届人民代表大会第一次会议，分别选举产生下一届本级国家机关组成人员。

　　问：这次区县、乡镇人大换届选举工作的重要意义是什么？

　　答：区县、乡镇人民代表大会，是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。做好区县、乡镇人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要任务，对于巩固党的执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，加快建设美丽天津，顺利完成我市“十三五”规划目标任务，全面建成高质量小康社会，具有十分重要的意义。

　　（一）做好这次区县、乡镇人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。按照宪法和法律规定，这次换届选举将由选民直接选举产生区、乡镇人大代表，组成区、乡镇人民代表大会，再由区、乡镇人民代表大会选举产生本级下一届国家机关组成人员。通过区县、乡镇人大换届选举，把拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，得到群众广泛认可的公民选为人大代表，把政治上靠得住，工作上有能力，群众中口碑好，有法治思维的干部选为国家机关组成人员，将进一步加强国家基层政权建设，巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。

　　（二）做好这次区县、乡镇人大换届选举工作，是保障人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践

　　人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。换届选举的过程就是最广泛地动员和组织人民群众依法参与管理国家和社会事务的过程。广大选民通过参加区、乡镇人大代表选举，依法行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。

　　（三）做好这次区县、乡镇人大换届选举工作，是推动经济社会全面发展的强大力量

　　今年是“十三五”开局之年，今后五年是我市全面建成高质量小康社会的决胜阶段，是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设的关键时期。顺利实现“十三五”规划的目标任务，推动我市经济社会全面发展，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。通过这次区县、乡镇人大换届选举，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把全市人民群众民主参与的政治热情转化为推动经济社会全面发展的强大力量，将为我市全面建成高质量小康社会、顺利完成“十三五”各项目标任务、建设美丽天津打下更为坚实的基础。

　　问：这次区县、乡镇人大换届选举分哪几个阶段进行？

　　答：根据市委的统一部署和市人大常委会的决定，本次换届选举工作分五个阶段进行。

　　（一）划分选区和选民登记阶段

　　8月下旬至10月5日，划分选区、分配各选区应选代表名额，按照选区进行选民登记及选民资格审查。10月8日以前，各选区张榜公布选民名单，向选民发选民证，公布选举日期和地点。

　　（二）提名推荐代表候选人阶段

　　10月9日至10月16日，各选区提名推荐本选区的代表候选人。代表候选人可以由各政党、各人民团体联合或单独推荐，也可以由选区选民十人以上联名推荐。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单及代表候选人的基本情况进行汇总后，在10月16日以前按选区张榜公布。

　　（三）讨论、协商和确定正式代表候选人阶段

　　10月17日至10月24日，各选区选民小组对各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人名单进行讨论、协商。选举委员会根据较多数选民的意见或预选结果，确定正式代表候选人名单。10月24日以前各选区张榜公布正式代表候选人名单及正式代表候选人的基本情况，再次公布选举日期和地点。

　　（四）投票选举阶段

　　10月25日至10月31日，各选区组织正式代表候选人与选民见面，向选民介绍正式代表候选人的基本情况，正式代表候选人回答选民的问题。再次核对选区的选民人数，办理委托投票手续。

　　11月1日至11月5日，全市投票选举区、乡镇人大代表。各区县人大常委会可根据情况，决定其中一日或几日为本区县投票选举时间。届时，各选区组织本选区选民投票。投票结束后，选举委员会确定选举结果是否有效，并在选区张榜公布当选代表名单和当选票数。11月中旬，各区县人大常委会、各乡镇人大主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格或者确定代表的当选无效，并在本行政区域内公布代表名单。

　　（五）召开下一届区、乡镇人民代表大会第一次会议

　　11月底以前召开乡镇下一届人民代表大会第一次会议，12月底以前召开区下一届人民代表大会第一次会议，分别选举产生下一届本级国家机关组成人员。

　　至此，我市区县、乡镇人民代表大会换届选举工作全部完成。

　　问：在区县、乡镇人大换届选举中应注意哪些问题？

　　答：在换届选举工作中应注意把握以下问题：

　　（一）坚持党的领导，为换届选举工作提供坚强的政治保障和组织保障

　　要把党的领导贯穿于换届选举全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻落实中央和市委关于换届选举工作的部署要求，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导选民正确行使选举权和被选举权。

　　（二）坚持发扬民主，切实保障选民和代表依法行使民主权利

　　我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民通过选举代表行使当家作主、管理国家事务的民主权利。要充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，激发人民群众的主人翁意识和参与国家管理的热情，最广泛地动员和组织人民群众参加选举。在选举时，选民和代表有权联名提出候选人，有权了解候选人的情况，有权选择自己信赖的人当人大代表或国家机关组成人员。要充分尊重选民和代表的意愿，使发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，依法保障选民和代表的选举权和被选举权。

　　（三）坚持严格依法办事，确保换届选举工作依法有序进行

　　充分发扬民主与严格依法办事是相辅相成的，发扬民主必须在法律规定的范围内进行。换届选举是一项政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，严格依法办事是换届选举取得成功的法制保障。必须坚决贯彻实施宪法和选举法、地方组织法以及我市选举实施细则等有关法律法规，严格依法按程序做好换届选举的各项工作，注意防止和严肃处理各种干扰破坏选举的违法行为，确保换届选举工作依法有序进行。

　　（四）注重代表素质，选出人民满意的人大代表

　　人大代表是本级国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民参与行使国家权力的重要职责。代表素质如何，关系到国家权力机关能否有效行使职权发挥作用。随着社会主义民主政治的发展，各级人民代表大会在国家政治、经济、社会生活中的作用日益增强，人民群众对人大代表也提出了更高的要求。因此在换届选举中，要严格把握人选标准，规范提名推荐程序，加强考察审查，保证代表的政治素质。

　　（五）严肃换届纪律，确保换届选举风清气正

　　要严格落实换届纪律规定，切实预防选举中的不正之风和腐败问题，营造风清气正的选举环境。要加强全方位教育警示，坚持正面教育与反面教育相结合，把纪律和规矩挺在前面。要认真受理投诉举报，及时依法依规调查处理，坚决对违纪违法行为实行“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。