2015年河西区初中招生工作政策解读

　　问：初中免试就近入学的政策背景是什么？

　　答：全面实行免试就近入学，是在我国全面深化改革和全面推进依法治国的背景下，实施的一项重要的教育综合改革政策，对于促进教育公平、深化综合改革、提升教育质量、依法保障适龄儿童少年的受教育权益，都具有重要的意义。一是，实行义务教育免试就近入学是全面落实《义务教育法》的重要内容。我国《义务教育法》第十二条明确规定，“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”我市《实施＜义务教育法＞办法》第十一、十二、十三条也明确规定，适龄儿童、少年在本市接受义务教育，实行免试就近入学。坚持依法治教、依法办学，要求我们必须全面落实《义务教育法》的相关规定，全面落实免试就近入学政策，这也是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神的具体实际行动。二是，实行义务教育免试就近入学是深化教育综合改革的重要内容。党的十八届三中全会和市委十届四次全会都明确提出，试行学区制和九年一贯对口招生，落实义务教育免试就近入学制度。为推进义务教育免试就近入学工作，２０１４年初，教育部先后印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》两个文件，提出了各省市实行义务教育免试就近入学的时间表和路线图。三是，实行义务教育免试就近入学是完善教育公平制度的重要内容。近年来，市委、市政府和区委、区政府始终高度重视教育民生问题，先后两轮实施义务教育学校现代化标准建设，办学水平得到大幅提升，百姓切实得到教育实惠。但同时我们也注意到，由于历史原因，多年形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为推进免试就近入学改革的难点。这些年，很多家长和人大代表、政协委员也纷纷提出意见建议，希望加快实施义务教育学校免试就近入学政策。我们必须加大这方面的工作力度。

　　问：初中招生政策的变化主要体现在哪些方面？

　　答：初中招生政策的变化主要体现在以下两个方面：一是禁止选拔性考试。严格执行《义务教育法》的规定，按照上级部门的统一部署，２０１５年秋季小学升初中招生中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划５％以内，不得随意扩大招生比例和范围。二是全面实行划片入学。把所有公办初中（含优质初中）全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源。

　　问：公办初中学片划分的依据是什么？

　　答：初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等。为切实保障小学毕业生享有相应的公办学校的学位，按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡、学校搭配尽可能合理、地理位置相对就近的原则，充分考虑河西区区域特点和教育实际，将小学和初中结合成为初中招生学区片。优质初中纳入多校划片范围，实行划片入学。具体学片为：第一学片，新华中学、海河中学、卓群中学、佟楼中学对口东楼小学、闽侯路小学、湘江道小学、台湾路小学、上海道小学、四号路小学、恩德里小学、华夏未来艺术小学；第二学片，实验中学、第四十一中学、梧桐中学、梅江中学、滨湖中学、环湖中学对口马场道小学、平山道小学、师范大学附属小学、梧桐小学、中山小学、滨湖小学、南湖小学、友谊路小学、卫东路小学、中心小学（３个校区）、同望小学、名都小学、水晶小学；第三学片，第四中学、第四十二中学、北师大天津附中、微山路中学、枫林路中学、双水道中学对口华江里小学、陵水道小学、新会道小学、东海里小学、珠江道小学、三水道小学、灰堆第一小学、土城小学、天津小学、师范大学第二附属小学（２个校区）。

　　问：采取哪些均衡措施缩小校际间的差距？

　　答：均衡教育资源，缩小学校差距是就近入学的基础，是本次改革的重点。主要是充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，着力办好百姓身边每一所学校。具体举措有：

　　１．强化干部轮岗，促进教师交流。坚持优质均衡配备干部，示范带动，整体提升，出台并实施《河西区教育系统干部刚性流动工作实施办法》和《河西区初中教师流动方案》。

　　２．深化一对一互助，办好每一所初中校。将全区１６所中学组成六对互助体，形成中学一对一互助机制（新华中学、海河中学与佟楼中学、卓群中学；实验中学与梧桐中学；四中与微山路中学、滨湖中学；四十二中与梅江中学、枫林路中学；四十一中与环湖中学；北师大天津附中与双水道中学）。包含市直属学校在内的优质初中，在教育教学、科研、队伍建设等方面开展深层次的交流与合作，帮助普通初中提高教育教学和信息化管理水平，提升教师专业素质，逐步缩小校际差距，优质初中与普通初中真正实行联盟发展，推动河西区中学教育优质均衡发展。做实、做优普优工程，以“巩固成果、深化百条、延伸探索、提高质量”为目标，在六所初中实施“普优”工程。努力提升初中校的办学水平，使之成为百姓认可的身边好学校。

　　３．推进集团化办学。建立实验中学——梧桐中学集团化办学体制，实行“总校统筹管理，分校相对独立，教育资源共享”的委托办学管理模式。利用实验中学优质教育教学和教师等资源，由实验中学派出校级领导和骨干教师，实现品牌、师资、课程和管理优质资源共享，达到高端起步、高位发展。

　　４．加速信息化建设，促进优质资源共享。大力实施“三通两平台”建设，以信息化促进教育现代化均衡发展。在全市率先实现学校录播教室的全覆盖，开展校际“互动课堂”，实现“同上一节课、共享一名师”。通过“一师一优课、一课一名师”活动和微课大赛汇聚优质教育资源，建设教育资源公共服务平台，依托平台为所有学校和师生提供数字教育资源共享与服务，三年内实现各学科、各学段优质教育资源的全面覆盖。形成自主选择课程、开设网络学习空间、开展协同备课和网络教学研究等教育教学信息化模式。

　　５．完善规划布局，提升办学条件，扩大优质资源总量。科学规划区域教育未来发展的新格局，做好中小学就近入学长远规划和资源配置。在未来２－３年的时间，四中新校区投入使用，梅江东配套第二实验中学建成和瑞江中学（现华冠中学）收回，优质资源总量进一步扩大，布局更加合理优化。从２０１５年起调整新华、实验、海河、四中、四十二中等学校的招生计划，扩大优质资源的覆盖面。同时，继续加大财政投入，特别是向普通公办初中校倾斜，统一标准，均衡配置，提升普通公办初中办学硬件水平，改善办学条件，进一步缩小校际之间的差距，让更多的孩子就近享受优质教育。

　　６．强化教育督导职能，巩固现代化创建成果。深化督学机制建设，加强专职督学、责任督学和校级督学三支队伍，全面深化责任督学挂牌督导，开展教育教学质量专项督导，定期向家长和社会反馈学校的办学质量，接受评价和监督。巩固两轮现代化学校创建成果，进一步加强学校内涵建设和特色发展，完善硬件设施的管理和使用，不断提升学校综合实力，使每一所学校各具特色，满足学生个性化发展，促进学生健康成长。

　　问：针对初中招生生源的变化，新初一将如何实施教学，确保教育教学质量？

　　答：针对今年招生改革带来的生源的变化，积极研究应对措施和办法，做好充分准备。一是做好对新初一生源的差异性分析，全面了解学生情况，并利用现代信息化手段建立数据分析跟踪系统；二是做好开学前学生教育和学法指导，使每个学生都有足够的信心和充分的准备；三是做好家长指导工作，开学前利用家长学校、家长会，汇报学校工作准备和改革措施，促进家校合作；四是做好分层教学，分类推进，试行行政班和走班制相结合的管理模式；五是做好教师的校本培训与校本教研，积极探索新常态下的高效课堂教学和管理模式；六是积极开展学生综合素质拓展活动，对学生进行有针对性的个性化培养与指导；七是加强课程建设，每校至少开设２０门校本课程供学生选择；八是改进督导评价机制，关注学生增值评价。

　　问：优质教师和管理干部流动如何实施？

　　答：自２０１０年５月《河西区中学建立“一对一互助机制”的实施意见》实施以来，首先在对口校之间实行骨干教师和中层干部柔性流动，在一定程度上促进了学校教育教学管理水平的提升。２０１４年７月实施《河西区义务教育学校教师流动工作实施意见》。从２０１５年开始，每一所优质学校选派综合素质好、专业能力强的管理干部到普通校任职，做到全覆盖，将其任职经历和工作成效作为考核任用的重要依据。同时按照市教委要求，义务教育阶段公办学校的正、副校长，凡男５５周岁、女５０周岁以下，在同一所学校任职满１０年的，原则上应该交流。采取平职交流、提拔任用等刚性流动方式进行。中层干部也可以按照教师交流制度进行交流，交流年限为２－３年。科学规划学区片的教师流动，在中学“一对一互助机制”对口校教师流动的基础上，根据初中学区片的划分，形成《河西区初中教师流动方案》。流动原则是在学区内、教育集团内，名校带分校流动。即：新华、海河中学对口佟楼、卓群中学；实验中学对口梧桐中学；第四中学对口微山路中学、滨湖中学；第四十二中学对口梅江中学、枫林路中学；第四十一中学对口环湖中学；北师大天津附中对口双水道中学。每学年教师流动比例要达到本校符合条件教师总数的１０％，其中骨干教师比例达到本校流动教师总数的２０％。流动期限原则上为１－３年，加大起始年级教师流动比例，流动教师从初一年级开始任课。区教育局建立有利于教师流动的配套管理和激励机制。

　　问：初中招生工作操作流程是什么？　

　　答： ２０１５年初中免试就近入学分三个阶段进行：第一阶段公办初中志愿录取和随机派位招生。小学毕业生可自愿选择所在学片内的公办初中，在小学内最多填报两个志愿。在各学片内，依据公办初中的招生计划，按志愿优先的原则录取。首先考虑学生第一志愿，报名人数少于或等于招生计划的初中，学生直接入学；报名人数多于招生计划的初中，以随机派位的方式决定学生入学。当招生校第一志愿人数未满足招生计划时，方考虑未被第一志愿录取且第二志愿填报该校志愿的学生，报名人数少于或等于招生计划的初中，学生直接入学；报名人数多于招生计划的初中，仍以随机派位的方式决定学生入学。已被第一阶段录取的学生不得再参加第二、第三阶段招生。第二阶段民办初中自主招生。自立中学、培杰中学２所民办初中面向全区招生。未被第一阶段录取的学生可自愿选择一所民办初中在小学报名，招生校依据小学六年学生的综合素质评价，确定面谈人数及内容，不得组织选拔性考试，２所民办初中在同一时间组织面谈，并同期完成招生。已被此阶段录取的学生不得再参加第三阶段招生。第三阶段公办初中剩余计划随机派位招生。凡是未被第一、二阶段录取的学生，区教育局中招办将根据学片内各校前期招生情况，在学片内再次以随机派位的方式决定学生入学。切实保障小学毕业生享有相应的公办初中学位。

　　问：如何填报公办初中志愿？

　　答：在第一阶段公办初中志愿录取随机派位招生中，小学毕业生可自愿选择所在学片内的公办初中，在小学内最多填报两个志愿。“最多填报两个志愿”是指可以填报片内的２个或１个或０个志愿。如果填报两个志愿，两个志愿有先后顺序，志愿录取和随机派位是以志愿优先为原则，请家长认真做好志愿填报。第一阶段一经录取不得再参加二、三阶段招生。学生也可选择不填报公办初中志愿，自愿选择参加民办初中报名，如果民办初中录取，则不得再参加第三阶段招生。如果未被民办初中录取，还可以参加第三阶段公办初中剩余计划随机派位招生。学生志愿是招生录取的重要依据，志愿填报不当会造成学生录取的学校不理想或未被录取，请家长和学生慎重考虑。

　　问：如何保证随机派位公开、公平、公正？

　　答：随机派位是学生、家长、学校、社会关注度最高的。按照市教委要求，使用有正规资质的单位制作随机派位软件，保证软件的公正性和稳定性。公办初中的随机派位均实施全程录像，学片内中、小学校长参加，并请人大代表、政协委员、公证员、纪检部门和家长、教师代表进行监督，做到公开、公平、公正。确保小学毕业生权利平等，机会相同。

　　问：特长生如何招生？

　　答：按市教委规定中学招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划５％以内，不得随意扩大招生比例和范围。招收特长生的初中校上报特长生招生方案，经教育局体卫艺科审批后，公布特长生招生计划、考核方式和时间。特长生采取招生校自主招生方式录取，已被录取的特长生不得参加各阶段招生。

　　问：民办初中如何招生？

　　答：目前河西区共有两所民办初中，分别是自立中学、培杰中学。民办校面向全区招生。未被第一阶段公办初中录取的学生可自愿选择一所民办初中在小学报名，招生校依据小学六年学生的综合素质评价，确定面谈人数及内容，不得组织选拔性考试，两所民办初中在同一时间组织面谈，并同期完成招生。已被民办初中录取的学生不得再参加第三阶段招生。