广州：推进基层监督组织全覆盖织密织牢监督网络

“目前，广州市共成立村务监督委员会1144个、社区党风廉政监察站1388个、转制社区事务监督委员会112个，实现村居监督组织全覆盖。市一级223家行业协会商会实现行业廉洁从业委员会全覆盖，2015年底前计划全市行业协会商会实现行业廉洁从业委员会全覆盖。”近日，广东省广州市纪委在每月定期召开的新闻发布会上发布了一组数据。

近年来，广州市纪委监察局坚持深化“三转”，不断拓展和创新预防腐败工作领域，努力实现基层监督组织全覆盖。

市纪委制定了《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实施细则》，明确农村村务监督委员会、城市社区党风廉政监察站、转制社区事务监督委员会的规范化建设，细化机构设置、工作职责、工作机制、人员配备、经费保障渠道等相关规定，进一步夯实基层党风廉政建设工作基础。

明确村监委会在镇纪委领导下开展工作，由民主选举产生，主要就村“两委”工作和村集体“三资”管理履行村务监督、财务审核、决策参与、民意收集、整改建议提出等民主监督职责。在城市社区方面，积极推动城市社区（经济联社）党风廉政监察站全覆盖工作。监察站设在街道社区居委会和经济联社，选取辖内在职或退休的党员、群众等担任站长和义务监察员。监察站通过主动协助配合街道社区反腐倡廉工作的方式，积极发挥察民情、抓党风、促廉政的“前沿哨所”功能，进一步拓宽了群众参与基层党风廉政建设的渠道。

在广州市黄埔区九龙镇凤尾村村务监督委员会的办公室内，摆放着一个特殊的铁柜。打开柜门，里面又排着十几个上着锁的抽屉，每个抽屉上贴有村委会或“XX经济合作社”的标签，各村委会、经济社的公章、印章就放在对应的抽屉里。

该村村务监督委员会主任郭坤棠表示，柜门的钥匙由村监委会掌管，里面抽屉的钥匙则由村委、各经济社掌管。村里和经济社需要盖章的事务，必须先填表申请，经监委会认定符合相关程序和规范，才能开门取章。

“‘公章挂在村干部的裤腰带上’是农村一个普遍问题。村干部手握公章，谁跟他关系好就随时给谁盖，村民的利益毫无保障。” 广州市黄埔区九龙镇纪委书记余银星说，现在行不通了，公章全部收归村监委会，专柜保管，“一个村子能把公章管好，就抓住了农村矛盾的关键。”

番禺区甘棠大道一座厂房准备出租，该区东环街甘棠村村委经过所有民主程序后公布定价为10元/平方米，村民普遍认为偏低，村监委会及时介入，通过重新开会走流程，改为12元/平方米，按租期20年来算，村民可多获利近百万元。“监委会能够给群众一个明白，还干部一个清白，我们做起事来更大胆，更安心。” 番禺区东环街甘棠村支部书记、村委会主任苏志生表示。

广州还制定《关于在广州市非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的工作方案》，统筹推进设立非公企业纪检组织的相关工作。目前在全市3446个非公企业党组织中，设立纪委的有24个，设立纪检委员的有3422个。

同时，借助行业协会商会的号召力和影响力，推动其成立廉洁从业委员会；按照上级关于行政体制改革统一部署，进一步简政放权，适时赋予行业协会商会一定的业内监督权等，充分发挥其联系、服务、指导、监督、约束职能，促进非公企业纪检组织的建设完善，推动会员企业加强廉洁建设。

目前，广州市中小学校实现校务监督委员会建设全覆盖，今年年底前全市二级以上公立医院全面建立医务监督委员会。（广州市纪委）