新区联合执法管控污染 遥感测尾气揪出超标车
天津北方网讯： 重污染天气再度来袭。昨日，本市发布重污染橙色预警，19日至23日，本市空气质量将出现严重污染。
在雾霾形成的因素中，机动车尾气排放是其中一个。公安部交管局今年发布的最新统计数据显示，全国已有11个城市汽车保有量超过200万辆，其中天津排名第四。管控因机动车尾气超标排放引发的空气污染已势在必行。昨天本报记者走进新闻现场，目击和感受滨海新区管控污染治理的相关行动。
违法大货车居多
昨天，新区大港的南环路上车流往来不绝，这是一条贯穿大港城区的主要交通干道。在前往市区方向，交警用路障隔出了一条单车道，车辆在指挥下依次有序通过。“这是正在进行机动车尾气超标排放联合执法检查，除交警外，还包括新区机动车排污检控站的人员，车辆从这条路障隔出的单车道上通过时，尾气排放情况直接被监控仪器采集到，相关数据会在工作专车里特别设置的显示屏上显示。”正在执法的一名交警说。
交警所说的专车，指的是新区为打击机动车尾气超标排放等违法行为特别配置的遥感监测车，“主要监测一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物还有黑度等指标，这个监测车有两个特别明显的优点，快、准。”新区机动车排污检控站的一位工作人员说，一旦显示屏上有异常数据出现，相应的车辆会被迅速拦截。
一辆大型货车驶过时，显示屏上显示二氧化碳超标，该车随即被交警拦截，根据规定被处以200元罚款。“如果车主有异议，工作人员还会进行手动复检，时间也不会很长，大概两分钟。从目前被处罚的车辆来看，载重类的大货车居多，小型轿车是少数。”开具罚单的交警告诉记者。
记者了解到，今年以来，新区对机动车尾气排放一直在进行不定点流动抽查，针对所有汽车、柴油车、非道路工程机械搅拌车、渣土车进行监测。“不定时、不定点，启动雾霾预警的非常时期里，还会加大频次。”对于尾气排放超标的原因，检控站工作人员表示，加劣质油、车辆保养不到位等是导致尾气超标排放的主要原因，“尤其是载重类的大货车，长期多拉快跑加快了车辆受损，再加上平时不注意保养，图便宜在不正规加油站加劣质油，直接导致了尾气排放超标。”
处罚之后整改监管缺位
尽管监测车配备最先进的装置，监测结果快而准，但是工作过程中需独占一个车道直接影响了监测车发挥更大作用。“必须是在不影响正常交通的情况下进行，有些路段因车道有限我们无法对过往车辆开展监测，这难免会让一些违规车辆有机可乘。”一位检控工作人员说。
在采访中记者了解到，在新区，相对于小型私家车而言，营运类大货车是导致机动车尾气超标排放违法行为的主要群体，目前，对其治理主要的方式是执法部门进行罚款，同时下令整改。“主要以罚款为主，还没有和其他部门进行联动形成约束机制。”检控站一位工作人员说。
为严格治理机动车污染等违法行为，新区今年新成立了机动车排污检控站，尽管配备了最先进的尾气监控设备，日常工作中，尤其是启动重度污染预警期间，工作人员更是加大检查频次，但相对于整个新区的管辖面积、数十条重点路段而言，仍面临“心有余而力不足”的尴尬窘境，“以常规和突袭式检查为主，考虑到人手和执法权限的问题，肯定会有漏网之鱼。”
此外，受罚大货车在缴纳罚款的同时，被责令整改，但是记者了解到，整改期限模糊、后续监管部门的缺位无疑会让被查的违法车辆继续抱有“侥幸”心理再度上路。
车主积极报废“老爷车”
“黄标车”的尾气排放是机动车尾气污染的重要来源，目前，新区已完成全部黄标车的淘汰工作。记者采访中了解到，不少私家车车主拥有的车辆是已接近报废年限的“老爷车”，机动车尾气排放管控日趋变严，他们申请报废的意愿越来越强。
最近，家住塘沽的陈先生向官方指定的一个废旧车回收点递交了车辆报废申请，“开了12年了，原本想作为二手车卖点钱贴补换新车，结果二手车市场给的价格都赶上卖废铁的价了。”
“尾气超标排查越来越严，确实让一些年限太长的二手车没了市场，谁也不愿上路后遇到执法部门排查，一旦被查到就要交罚款，现在污染检查力度这么大，后面还会更严。”新区一旧车交易市场二手车评估师李强告诉记者。李强所在的这个二手车交易市场，10年以上的旧车基本很难看到了。
在位于静海子牙循环经济产业园内的某报废汽车拆解加工站点，记者看到，地上满是拆下来的汽车零件，废铁堆积如山，两名工人正忙着切割一辆黄标车车架，进行解体处理，“在黄标车淘汰过程中，新区一共设立了10个回收网点，大部分都被运到了子牙产业园这里。车主提交报废申请后，一般7个工作日就可以完成车辆消档，就是说这辆车的生命彻底完结。拆解下来的零件会进行分类，有的可以再利用，有的只能重新作为生产原料。”一位塘沽回收点的负责人说。
除了较高的补贴标准，环保高门槛、私自处理后可能带来的法律风险让车主对申请车辆报废保持了较高的积极性，“与报废价相比，汽修厂给的价格可能会多个几百上千元，但是有风险，一旦这辆车重新拼装上路发生事故，原车主还要被牵扯进去。而且重装后的旧车有些方面是达不到上路标准的，买时便宜，一旦上路被查，后期还是有违法成本的。”该回收点负责人说。
一位业内人士告诉记者，就全国范围来说，报废汽车管理天津做得相对较好，“2014年限购之前，废旧汽车回收率全国维持在10%，天津可以达到20%以上，限购之后，现在已经超过了70%。”
专家观点
管控污染需多部门合力
“管住机动车尾气超标排放不应是一个部门的作为，而应多个部门共同合力。为什么一些环境违法行为屡禁不绝，或是进展缓慢，违法成本低是一些法律法规推行不畅的重要原因，”南开大学滨海开发研究学院副院长周立群说，“在进行经济处罚的同时，还要多部门联合建立追查机制，违法大货车得上路吧，交管、公路管理部门可以形成合力，督查环境违法车辆的整改情况，不达标不许上路。”
源头与末端都要抓好
河北工业大学京津冀发展研究中心副主任张贵表示，京津冀三地联手治理机动车污染，除了从源头上提高排放标准，还要抓好管理末端的工作，“比如提高油品质量要统一起来，目前，天津在执行国5标准，河北实施的还是国4标准，北京早已比天津超前执行国5标准。在新车环保审查工作上严控、统一。从管理末端来说，对超标排放车辆的处罚要跟上，无论是原地处罚还是异地处罚，下令整改要有后续跟踪，多方联动共同为改善空气质量发力。”
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一辆普通家用轿车产生的空气污染究竟有多大？
曾有调查机构发布了这样一组数据，以一辆排量为1.6升的普通家用轿车为例，车主如果停用轿车，代之以公共交通工具解决出行需求，按照每日节省行驶20公里计算，那么车主每年至少节省行驶里程高达4000公里，相当于减少了921公斤的二氧化碳排放量。对一个拥有超200万辆机动车的城市而言，如果有千分之一的车主“弃车”，每年减少的二氧化碳排放量超过200万公斤。
京津冀三地联手控机动车污染
今年6月份，京津冀及周边地区机动车排放控制协作办公室在北京揭牌，这是全国首个区域性的机动车排放污染防治工作机构，这意味着京津冀三地的超标排放车辆，即使在异地被查出也将就地处罚。根据已披露的信息，目前该机构正在建立超标车辆数据库。