新疆自治区国税局：让深化改革“红利”看得见、摸得着、用得好

            一年来，新疆自治区国税局全力推动深化国税、地税征管体制改革工作，通过不断改革创新、顺应“互联网+税务”发展趋势，实现“服务+监管”模式从“被动到主动、人力到智能”的大变革，使纳税服务更贴心、征管过程更严密，让深化改革“红利”快速转化为纳税人看得见、摸得着的“便利”。

　　 创新服务模式，构建便捷办税“快速路”

　　“以前为了节省时间，我总是先去地税取一个号，再跑到国税这边取个号，来回跑趟趟办税，现在一个窗口能办两家事，真是方便多了。”阿克苏市乐园酒店会计唐锦锦在联合办税服务厅欣喜地说。

　　笔者从阿克苏地区国税局了解到，为改变以往纳税人办事“两头跑”的问题，阿克苏国税、地税局密切合作，积极整合系统资源，为双方前台人员建立用户口令，“百分百”配置前台业务办理权限，实现了阿克苏市、阿克苏纺织城联合办税服务厅23个综合类窗口“一人一机一系统一窗通办”，业务类型从原来的4项拓展至到税务登记、资格认定、发票发售、纳税申报、税库银等7项。截至目前，该联合办税厅累计完成业务量已超过2.37万户次，平均为纳税人节省办税时间32分钟以上。

　　新疆国税局纳税服务处处长李伟表示，“一窗通办”只是深化改革给纳税人带来便利的一小部分。我们陆续推出的自助办税终端、手机APP预约叫号、微信预约办税、手机二维码一次性告知服务、二维码缴税等正逐步普及，届时将为纳税人带来实实在在的便利。

　　据了解，从2016年11月15日起，新疆国税系统正式进入“全疆通办”时代，近百万户各类纳税人可在疆内114个国税办税服务厅自由办理4大类、15个办税事项的涉税业务。

　　 正视征管盲点，打造智能防控“新平台”

　　“自从有了办税实名制证像认证系统，税务执法就像有了‘火眼金睛’，只需5秒钟就能让‘李鬼’现出原形。”乌鲁木齐高新区国税局纳税服务科科长李明说：“安装了认证系统，明显感觉到那些行踪可疑的‘熟悉面孔’销声匿迹了，纳税服务科转办给风控部门的疑点数据和非正常户也下降了50%。”

　　如果说实名制证像认证系统给了前台干部“火眼金睛”，那同样源自“金税三期”工程且功能更加强大的企业所得税综合管控平台则让税务干部有了“金钟罩”。

　　据了解，新疆国税局针对企业所得税业务复杂、管理难度大、征管力量不足的现状，借助信息化技术，建立了集数据整合、风险监控、流程管理和过程监督为一体的“企业所得税综合管控平台”，形成了事前、事中和事后全环节风险管理的闭环机制，并结合所得税业务特征，开展数据质量精准检测，对不同纳税人群体进行“画像造影”。2016年，企业所得税综合管理平台根据173个指标模型对全疆企业所得税数据进行全面体检，现已完成应对11027户，查补入库企业所得税11.56亿元，调减亏损6.24亿元，查补税款占全年得税税收入的7.79%。

　　新疆国税局征管和科技发展处处长王洪仁告诉记者，2016年以来，新疆国税系统以“金税三期”工程为基础平台，充分发挥“互联网+税务大数据”集成优势，正视风险防控工作中存在的“征管风险难防控、监管质效难把关、分析能力难集中”问题，集中力量研发、完善了以综合治税平台、信息化防控平台、企业所得税综合管理平台、综合管理平台为基础的风险防控数据模块建设，提升风控“靶向性”，变单一诊断为部门协同会诊，使风险管理“查得出、有对策、能治病”。

　　目前，基于“互联网+大数据”的税收征管革新已经变“人力征管”为“智慧征管”，深化改革“红利”已通过电子档案、数据仓库、一户式全景分析平台等悄悄融入税务干部的工作、生活，带来了真正的方便。

　　 税企互助，搭建和谐“新桥梁”

　　“早该这样了。要是以前有‘税收气象站’给我们发布预警信息，我们就会少损失800万元了。”中国石油集团西部钻探工程有限公司总会计师晏世鸿告诉记者。2015年8月20日，哈萨克斯坦取消汇率浮动区间限制。这项政策使哈萨克斯坦货币坚戈兑美元瞬间大跌23%。由于之前缺少政策信息，中石油没有及时将企业盈利汇回国内，使企业盈利大大缩水。

　　据了解，随着新疆丝绸之路核心区战略地位的日益凸显，越来越多的企业参与到跨国经营的队伍中，新疆仅在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两国就有80余家“走出去”企业，境外投资额超过十几亿美元。目前，缺乏对境外税收信息的了解，已经成为制约企业规避税收风险、创造更多收益的主要瓶颈。

　　“为此，新疆国税局建立境外企业税收信息联络员制度，将‘走出去’企业作为新疆国税局在国外的‘探测气球’，定期将境外税收的‘气象数据’传送回新疆国税局设置的‘税收气象站’。新疆国税局将收集到的税收信息汇总处理后，制作出‘税收晴雨表’，及时为更多的‘走出去’企业发布准确、全面的税收‘天气预报’。”新疆国税局副局长李振宇介绍说。

　　李振宇表示，税务部门与纳税人是鱼和水的关系，双方多一些交流互助，“碰壁”的情况就会大大减少。近年来，针对“走出去”企业因不了解投资国和经营地国的税收法律法规“吃亏”的现状，新疆国税局组织完成了哈萨克斯坦共和国、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦五个国家的税法翻译、出版和发行工作，五国税法共计330余万字。除此之外，新疆国税局推出的电子外管证、境外税收管理培训班、“走出去”企业服务专栏等也在为企业“出海”规避着风浪与漩涡，我们真心期待在深化改革的大好形势下，中国制造能在税务部门的护航下走遍世界。

　　新疆国税局局长刘培平说，深化改革是税务机关顺应时代趋势，迈向中国经济升级版的必由之路，是助推税务部门从单一监管走向多元服务的新要求。改革成果如何，在于征纳双方从改革“红利”中收获了多少“便利”。