数据解读《旅游工作报告》：“515战略”部署

      国家旅游局局长李金早15日在2015年全国旅游工作会议上发表了工作报告。报告肯定了2014年我国旅游业的发展成就，指出了旅游业发展仍面临严峻挑战的现状，并对2015-2017年全国旅游工作进行了规划部署。
      报告显示，在旅游全行业的共同努力下，2014年我国旅游业取得了阶段性成就，实现平稳增长。预计国内旅游36亿人次,增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。

      在此利好情况的同时，报告也指出旅游业仍存在诸多亟待解决的问题：旅游市场秩序问题没有得到根本解决，有些地方旅游市场乱象丛生，甚至存在黑恶势力的影响，人民群众对此反应强烈。旅游不文明现象时有发生，严重损害了国家和民族的形象。旅游厕所还达不到游客的要求，与国际标准还有很大差距，脏、乱、差的现象仍然存在。旅游公共服务基础设施建设滞后。各级政府对旅游业的支持力度有待进一步加强，财政、金融促进旅游产业的抓手不多。旅游涉外纠纷日益增加，旅游大外交格局还没有形成。我国拥有庞大的入出境旅游市场规模，但还没有相应的国际话语权。旅游管理体制不顺，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。旅游部门和旅游社会管理信息化水平很低，远远不适应互联网时代的要求。旅游基础研究薄弱、旅游统计严重滞后、旅游人才支撑不足等问题也很突出。

      对此，报告强调，必须创新工作方式，长、中、短期相结合，构建一套连贯、完整的工作思路，做到长远有方向、中期有目标、近期有计划、年度有方案，形成“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的工作格局。

      报告提出了2015-2017年旅游工作“515战略”。在今后三年，我国旅游业发展要紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。10大行动包括：一、坚持问题导向，依法整治旅游市场秩序；二、坚决惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境；三、强化底线思维，构筑旅游安全保障网；四、发动全国旅游建设管理大行动（旅游厕所革命），加强旅游公共服务体系建设；五、充分发挥政府和市场“两只手”作用，创新旅游产业促进机制；六、大力开发新产品新业态，促进旅游消费转型升级；七、打破地区藩篱，推进区域旅游一体化；八、开拓旅游外交，构建旅游对外开放新格局；九、深化旅游体制改革，为旅游业发展注入强劲动力；十、积极主动融入互联网时代，用信息化武装中国旅游业和社会管理。

      另外，报告还提到对2015年旅游业发展的预期目标：国内旅游39.5亿人次，增长10%；旅游入出境2.48亿人次，增长4.6%，其中入境1.28亿人次，与上年基本持平；出境1.2亿人次，增长10%。国内旅游收入3.3万亿元，增长12%；国际旅游收入580亿元，增长3%；旅游总收入3.66万亿元，增长11%。除入境旅游外，全面实现“十二五”确定的发展目标。