在天津市服务贸易统计工作会议暨统计专业培训班上的讲话

    今天的会议，我们传达了商务部召开的全国服务贸易统计工作会议、全国商务系统服务贸易座谈会、第五届服务贸易国际研讨会等重要会议精神，通报了2011年我市国际服务贸易工作要点，听取了外汇管理局兰处长的专题讲座，对宏观情况有了一个初步的了解。后面我们还专门聘请了国家商务部、市统计局等专家解读《国际服务贸易统计制度》，继续做专业性可操作的辅导。借今天这个机会我也作个发言，着重讲三个问题，与大家沟通交流。

一、加快发展服务贸易对于建设北方商务中心和全市经济发展意义重大

在第二届中国服务贸易大会上，商务部部长陈德铭明确指出，“服务贸易是引领世界经济复苏的新动力”。全球以服务业为主的新一轮国际产业转移加速发展，服务业和服务贸易成为拉动经济增长的新亮点。

服务贸易是区别于货物贸易的贸易形式，按世贸组织的定义，它有跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动四种模式。其发展水平成为一国对外贸易以及国民经济实力的重要标志。服务贸易具有高附加值、高就业、低能耗、低污染等特点，在全球处于蓬勃发展的趋势。据WTO统计，全球服务贸易进出口总额2008年已达72671亿美元，28年间增长了8.5倍，占世界贸易进出口总额的比重由七分之一提高到五分之一。中国跨境服务贸易总额25年间增长了68倍。占全球的比重由1982年的0.6%，扩大到2008年的4.2%。尽管受到金融危机的影响，我国服务贸易进出口总额仍达到2868亿美元。我国服务出口的世界排名2009年已升至第五位。2010年上半年，我国服务贸易进出口大幅增长，总额为1656亿美元，同比增长31.7%。服务贸易结构渐趋优化，重点领域服务出口取得显著成效，服务业对外开放有序推进，“走出去”战略稳步实施。

党中央、国务院高度重视发展服务贸易。胡锦涛总书记提出：“大力发展服务贸易”。温家宝总理指出：“努力扩大服务出口。要抓紧完善服务贸易的相关支持政策。”加快发展服务贸易对于转变外贸发展方式，调整经济结构具有十分重要的意义，是实现我国由贸易大国向贸易强国跨越的重要途径。有专家分析，70年代我们主要是搞硬件，80年代发展到研究软件，90年代开始了信息通信，进入21世纪以后重点是发展创意产业。上海世博会就是搭建了一个巨大的创意产业园。这是全球经济发展的必然，也是伴随信息自动化物联网时代到来的一场科技革命。

围绕建设北方经济中心的目标，市委、市政府就发展服务贸易提出了许多重要要求。兴国市长指出：“加快发展服务贸易，增加自主知识产权产品和文化创意产品出口，鼓励企业‘走出去’，拓展海外市场”。他强调，“发达的服务业是经济中心城市的重要标志。形成服务经济为主的产业结构，是天津未来发展的方向，也是实现城市定位的必然要求。‘十二五’时期，必须把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，摆在更加突出的位置，采取有力措施，抓项目建设、抓资源整合、抓政策落实，尽快扩大服务业发展规模，提高发展水平”。在刚刚召开的全市商务工作会议上，王树培主任明确指出，努力把天津建成北方商务中心，加快服务贸易发展，建立协调机制，完善促进体系，扶持文化创意、影视动漫、新闻出版、现代中医药等20个重点品牌和项目，培育出口新优势。

瞄准上海、北京，学习香港、新加波，利用国内外大型展会平台，建设创意产业和创意产品出口基地，做大做强服务贸易，对于提升天津的城市竞争力，加快北方商务中心建设具有战略意义。我们也有许多优势和有利条件，比如天津的港口资源就是我们的独特优势，天津港始终保持了全国第三、北方第一的领先地位。2010年实现了吞吐量超4亿吨、1000万标准集装箱的目标。天津海关制订了支持滨海新区开发开放的若干措施。天津旅游资源正在抓紧开发。天津文化创意、影视动漫产业呈现良好发展态势。海外高度关注天津的发展，许多知名大企业纷纷投资津门，为延伸天津服务创造了条件。我们要抓住机遇，迎接挑战，加速推进转方式调结构，有效促进服务贸易和服务业良性互动，货物贸易和服务贸易协调发展，内贸和外贸有机统一；充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用，对现代服务业的引领作用，对产业竞争力的提升作用；努力实现服务贸易的跨越式发展。

二、以统计工作为抓手，进一步整合资源，抓紧建立服务贸易促进体系和服务平台

中央对天津的城市定位和对天津滨海新区的批复，确定了天津和滨海新区未来的发展方向。国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位，为天津作为特大型城市大力发展服务经济开辟了广阔的空间。而天津滨海新区要努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的功能定位，更是为天津服务走出去，拓展国际市场，提供了强大的动力。

天津的服务贸易大有文章可做。市政府已经明确我市郊区县功能定位和产业发展重点。提出了“因地制宜、营造特色、发挥优势、错位发展”的原则。滨海新区、中心城区、郊区县三个层面联动发展的态势已经形成。服务贸易统计工作就是我们了解国际市场信息，掌握天津支柱产业和战略性新兴产业发展动态，延伸服务领域，研究分析优势及短板，在比较中发现问题、作出前瞻规划，直接为领导决策提供服务，推动服务贸易做大做强的切入点和有力抓手。全市的服务贸易统计工作明确市商务委牵头协调，因此，包括我们各区县商务部门和相关行业部门在内，做好服务贸易统计工作责无旁贷。要像抓货物贸易那样抓服务贸易，像重视其他主要经济指标统计那样重视服务贸易统计工作，以此为抓手，为优化地区的产业结构，壮大服务经济，提供准确的决策信息。

第一，要建立完善服务贸易统计法规体系。 按照国家的统一要求，要建立科学、统一、全面、协调的统计调查制度和信息管理制度，不断提高服务贸易统计数据的科学性和准确性。各级商务部门要做好服务贸易统计的数据收集、整理、发布工作，拓展服务贸易专项统计领域，全面进行国别（地区）、行业、市级服务贸易统计。要建立服务贸易统计数据月度发布制度，及时准确地发布信息。完善服务贸易统计数据库，建设公共信息服务平台。要加强与国际组织和有关国家或地区的合作交流。做好进出口运行分析，为企业开拓市场和政府管理提供信息支持和预测依据。各部门要密切配合，做好服务贸易统计工作。

第二，要全面贯彻落实国家新修订的《国际服务贸易统计制度》。 近年来，服务贸易规模的迅速扩大以及服务贸易内涵不断丰富，使得各国政府、企业和分析家对服务贸易统计信息的使用提出了更高的要求。为了满足经济发展和贸易谈判的需要，采集更准确、更全面、更详尽和更具国际可比性的服务贸易统计数据，对我们具有举足轻重的意义。2007年发布的《国际服务贸易统计制度》实施两年多来，我国建立了服务贸易统计体系的基本框架，不仅进行了服务进出口统计，对外国附属机构服务统计也作了尝试。尽管目前我们已经能够采集服务进出口总体数据，以及部分外国附属机构服务贸易统计数据，但由于在数据的全面性、实效性和准确性等方面存在一定缺陷，至今难以满足社会各界对服务贸易信息的需求；难以监控服务贸易企业进出口运行状况；难以深入进行双边服务贸易统计数据的对比与分析。因此，为建立更加符合国际规范和我国实际情况的服务贸易统计体系，商务部、国家统计局遵循国际服务贸易统计的最新标准，借鉴世界发达国家（地区）的服务贸易统计方法，并结合近年来我国服务贸易发展的实际情况和特点，对2008年1月1日实施的《国际服务贸易统计制度》进行了修订。新的《统计制度》自2010年8月1日起正式施行。此后，中国的服务贸易统计在内容上能够覆盖《服务贸易总协定》定义的四种供应模式，即跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动。同时，服务进出口统计首次在全国范围内实现企业直报。

第三，要努力使天津的服务贸易统计工作走在全国前列。 2010年以来，我们按照商务部的要求，把统计工作作为服务贸易贯穿全年的重点，着力打好基础。先后到商务部、北京、上海调研，协助商务部在津召开行业座谈会，组织专题调查；与政府部门和重点企业沟通，初步建立了我市服务贸易重点企业名录库。参与了商务部“服务贸易统计报表填报指南”编写工作，参加了第五届服务贸易国际研讨会，指导企业按照《国际服务贸易统计制度》要求正确填报数据。商务部服贸司已将天津商务委作为服务贸易统计重点支持和联系单位。我们要一如既往齐心合力，以积极有效的作为，共同创造出服务贸易统计工作的天津模式和经验，为市政府决策提供依据，努力实现2011年我市服务贸易统计工作的良好开局。

三、对当前做好服务贸易统计工作提几点要求

这次培训会议，委领导高度重视和支持，相关处室部门积极协调，安排时间，投入经费，组织力量，赶在春节节前按照商务部的要求，完成这项培训和部署。我们还邀请了商务部有关领导，相关部门专家作专题辅导。我再强调几个问题：

1 、高度重视，切实把服务贸易统计工作抓在手上。 各区县商务委和市有关部门领导要充分认识服务贸易统计工作的重要性，要以这次培训会议为契机，把服务贸易统计工作列纳入议事日程。建立和完善服务贸易统计体系；要明确专人负责，抓紧建立服务贸易发展工作协调机制，与有关部门搞好沟通协调，推动我市服务贸易统计工作健康发展。

2 、按照商务部通知要求的时限，精心做好统计数据上报工作。 认真贯彻落实商务部、国家统计局新颁布的《国际服务贸易统计制度》，按照《商务部办公厅关于做好服务贸易统计工作的通知》要求，克服各种困难，积极组织企业首先做好2010年全年服务进出口数据在线填报工作。国家商务部将在2011年1月上旬和2月中旬分别反馈各地2010年1-3季度和全年服务贸易统计数据，市商务委也会将数据及时反馈各区县。我们邀请的专家将对制订服务贸易统计制度的法律依据、遵循标准、体系架构、统计内容、数据采集方法，填报方法等进行讲解。希望大家珍惜这次学习机会，认真听讲。同时还要认真研读《填报指南》，以正确指导企业填报。

3 、加强联系沟通，及时交流经验。 各区县要加强与各有关部门、行业组织之间的联系沟通，实现服务贸易各领域相互促进、协调发展。要在相关行业中确定重点企业，为开展调查提供数据依据，同时要做好信息的采集，建立规范的联系机制，定期开展调研，保持与企业的密切联系，随时掌握情况，及时解决企业在统计工作中遇到的实际问题。我们市商务委将与各区县和有关部门进一步密切合作，组织各区县开展信息服务、工作成果等方面的交流；学习推广先进经验，开阔思路、大胆探索、不断创新。