检验检疫“便利化措施”+“清单管理” 让天津口岸C类快件入境更快更安全

在天津自贸区挂牌一周年前夕，天津检验检疫局又有一项创新制度正式实施，这项制度是“出入境空运C类快件检验检疫监管制度”。该制度的实施可进一步规范出入境空运C类快件的检验检疫管理，促进天津自贸试验区跨境电商直邮模式业务的发展。在这项创新制度下，天津口岸的入境C类快件将会更快更安全。

C类快件是指快件运营人在特定时间内以航空运输的方式承运的样品、礼品、非销售展品和私人自用物品。

这项制度是天津检验检疫部门为了适应天津市国际快件业务快速发展的形势，专门对经天津自贸区的出入境空运C类快件进行的制度创新。多年以来，大量工作是按照普通进境寄递物（邮件）监管。特别是近几年来，C类快件发展迅速。2013年底，天津检验检疫局成立专门机构——天津检验检疫局邮检办事处，开始对快件检疫监管制度进行探索，逐渐形成了“互联网+”、X光机、检验检疫人员手持无线终端、检疫犬等综合监管手段，实现了C类快件的快速检疫放行及高效监管。

该制度实施清单管理和便利化检验检疫措施。

清单管理明确了禁止以空运C类快件形式入境的产品清单，有9大类，包括：进出境动植物检疫法规定的禁止进境物；未获得检验检疫准入的动植物产品及动植物源性食品；列入《危险化学品目录》、《危险货物品名表》、《<</span>联合国关于危险货物运输建议书规章范本>附录三<</span>危险货物一览表>》、《易制毒化学品的分类和品种名录》和《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》的物品;特殊物品（取得进口药品注册证书的生物制品除外）；含可能危及公共安全的核生化有害因子的产品;废旧物品；机动车辆;列入《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的；法律法规禁止进境的其他产品和国家质检总局公告禁止进境的产品。这份清单实现了与跨境电子商务形式禁止进境商品名录的有效衔接。

便利化检验检疫措施，包括企业备案制、检疫不检验、电子信息化检验检疫平台的运用。C类快件运营企业原来施行行政许可，现改为备案。快件运营企业通过专用电子平台了解所需条件并按要求上报后，经资格初审、复审、批准，整个流程由过去的10个工作日缩短至5个工作日。对入境空运C类快件，应实施检疫的，按有关规定实施检疫，免予检验。运用电子信息化检验检疫平台，申报审单和放行环节也将实现100%电子化完全申报，受理人员改以前的手工审单、布控、放行为全电子化，布控方式可以从按比例、按敏感词、按企业分类级别等自由组合实现，并且数据与库管系统直接对接、实时传递，省去了打印布控单、放行单等过程，平均每个主单节省20分钟以上。查验环节，检验检疫人员利用手持无线查验终端就可以完成预布控查验、随机布控查验、检疫犬抽查等过程，并可将查验图像、截留物处理、通知单打印通过专用电子平台网络一次上传、打印，平均每个主单的查验也可节省30分钟以上。

在这项创新制度下，天津口岸C类快件入境更快，也会更加安全。天津检验检疫部门在该制度下将施行负面清单、诚信管理、风险分析、质量监控、质量追溯“五位一体”的监管机制，以负面清单为基础，结合风险分析，强化动态诚信管理，加强质量监控，实现质量全程追溯，对进出境C类快件实施更有效的监管监控。