江西省委深入推进巡视工作纪实

近年来，江西省按照中央巡视工作新精神新要求，采取“常”与“专”相结合的方式，将巡视这柄党内监督的“利剑”锻造得更加锋利。

2014年以来，江西省委书记强卫先后主持省委“五人小组”会7次、省委常委会8次，听取省委巡视情况汇报；就巡视工作专题讲话13次、作出批示16次。

强化巡视监督，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，逐步形成党委主导、书记主责、组长主抓的工作机制。

先后抽调221人对11个设区市、100个县（市、区）、13个省直单位进行巡视，未出现“跑风漏气”问题。

该省巡视工作是如何做到发现问题、形成震慑的？如何用好成果、狠抓整改的？如何按照“忠诚、干净、担当”要求，打造作风过硬、纪律严明巡视队伍的？日前，记者进行了探究。

省市县巡视巡查联动发力

鹰潭市水利局开展违规发放津补贴、违规公务接待等5个专项治理活动，余江县查处虚报套取挪用涉农及民生资金等损害群众切身利益的问题27个……今年以来，鹰潭在全市范围内深入开展廉政巡查工作，将“廉政体检”下沉前移，变“坐堂办案”为主动出击。

和鹰潭市一样，江西其他设区市和大多数县（市、区）都已经建立了巡查制度。江西省纪委副书记肖德福介绍，为推动巡视监督向基层党组织延伸、向全体党员覆盖，形成上下联动的巡视巡查格局，江西根据党章、党内监督条例、巡视工作条例等党内法规，借鉴中央和省委巡视工作经验，全面推进市、县党委巡查工作。在巡查机构设置上，坚持“上下对应、统一规范”的原则，参照省委巡视工作领导体制和工作机制，建立健全本级党委巡查工作机构；在巡查方式方法上，围绕“发现问题、形成震慑”，采取常专结合、以专为主的方式进行；在巡查对象上，以被巡查单位领导班子成员为重点，包括下属单位主要负责人，并视情向下延伸一至两级。

据不完全统计，截至目前，全省各级党委共派出101个巡查组，对454个地方、单位开展巡查，共发现各类问题线索914个，移交有关部门处理，给予党纪政纪处分373人，移送司法机关处理13人，追缴、纠正违纪资金1974.6多万元。

“巡、查、改”立体震慑倒逼改革

“发现问题的目的是为了解决问题，巡视的成效要通过解决问题来检验。”江西省委巡视办负责人说，按照边巡视、边督办、办整改的思路，他们在实践中探索建立了“巡、查、改”三位一体的工作模式。

巡。就是重点盯住“三类人”，并按照把纪律和规矩挺在前面的要求，用纪律的尺子去衡量被巡视地方党组织、党员干部的行为，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督。

查。省纪委对移交的“进一步了解关注类”问题线索，确定优先初核重点，提出线索处置方案。对省管干部“了解关注类”、“参考类”问题线索的办理结果，省纪委信访室分流后，相关纪检监察室均应在办结后5个工作日内反馈省委巡视办。“省委组织部对省委巡视组移交的省管干部问题线索优先办理，特别是对‘三类人’，将把他们作为重点，先行核查。”省委巡视工作领导小组成员、省委组织部常务副部长赵力平表示。

改。为确保整改落地，该省规定，巡视办向“五人小组”和省委汇报每轮巡视情况前，先要汇报上一轮整改落实情况。对巡视发现的倾向性问题，要求省委巡视组组长、被巡视地方（单位）党委（党组）主要负责人、省委巡视办负责人要在《巡视反馈材料签收单》上签字背书，认真对待，优先研办。整改情况不但在党内公开，还在电视、报刊等媒体上向社会公开。

突出公开规范严管三大特色

遂川县工信委主任肖绩道、县安监局局长朱河江违规私设小金库被免职；信丰县公安局副局长蔡冲云涉嫌非法吸收公众存款已被移送司法机关处理……

这是2015年江西首轮巡视期间快查快结、公开曝光的典型案例。江西省委巡视办工作人员告诉记者，今年首轮专项巡视进驻一个月，被巡视地区相关媒体就公布了20余名领导干部被立案调查。

在对典型案例通报曝光的同时，该省还严格按照新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作进一步进行规范。如在程序上，把每一轮巡视分为进驻、了解、汇报、反馈、移交、整改等6个关键环节，对每个环节进行梳理，形成相对固定、便于操作的规范性流程；在格式上，对巡视报告、巡视专报、移交材料、反馈材料、信访件处理等相关文本、表单进行统一。

为打造一支忠诚、干净、担当的巡视干部队伍，该省实行巡视组长负责制，承担对巡视组工作人员的管理责任，对苗头性、倾向性问题，及时提醒批评，对不适合从事巡视工作的，及时提出调整意见。要求巡视借调干部对巡视掌握的情况，只能对省委巡视组负责，严禁向所在单位汇报。借调期满后，应按保密工作要求，清退涉密文件、笔记本、电脑和存储介质，不得擅自留存涉密巡视资料。

建制度立规矩巩固巡视成果

为切实做好巡视工作，江西建立了一系列具体管用的制度和机制。

该省建立了省委“五人小组”在每一轮巡视结束后听取各巡视组情况汇报的机制，并将“五人小组”听取上一轮巡视整改情况汇报作为规定动作固定下来。建立了《省委常委会定期研究巡视工作制度》，凡涉及巡视工作的重要事项，省委常委会、省委“五人小组”会都做到急事急办、优先安排，确保牢牢把握省委巡视工作的正确方向。

强卫认真履行巡视工作第一责任人责任，不仅及时听取汇报、作出指示，还主动出主意、交任务、压担子。2014年以来，强卫就巡视专题讲话13次、作出批示16次，对重要问题处理、重要成果运用、重要线索处置，态度鲜明、要求具体。对巡视发现的问题线索，强卫多次在省委全会、省纪委全会上进行通报，以教育警醒党员干部。

省委常委、省纪委书记周泽民和省委常委、省委组织部部长赵爱明作为巡视工作领导小组的组长、副组长，经常深入巡视一线调研指导，听取情况汇报，协调解决巡视中遇到的矛盾和问题，并向被巡视单位明确：“只要巡视工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查阅的资料和部门，任何地方、任何单位不得以任何借口阻挠巡视组了解情况！”（记者：施新华 通讯员：李伟）