河北省加强纪检监察干部队伍建设综述

2014年，河北省党风廉政建设和反腐败工作取得了前所未有的好成绩，特别是在纪律审查方面，全省纪检监察机关共立案18534件，结案18368件，给予党纪政纪处分19715人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理501人,分别比上年度增长18%、17.2%、21.4%、50%。其中，省纪委对涉嫌违纪的省管干部已结案处理和正在立案审查的39人，查处省管干部贪腐类案件超过前10年的总和。

“如果纪检监察干部队伍的素质能力作风偏出一寸，那么纪检监察事业将会偏出一丈。各级纪检监察机关必须始终把自身建设作为永恒主题，着力在‘三转’上下功夫，在‘忠诚干净担当’上做文章，筑牢党风廉政建设和反腐败工作的保障之基。”河北省委常委、省纪委书记陈超英的一番话，道出了河北省加强纪检监察干部队伍建设的总体思路。

收拢五指握成拳——

抓住内设机构调整和议事协调机构清理这一“切入点”，进一步突出主责主业，增强办案力量

调整内设机构和清理议事协调机构，是推动“三转”工作、加强队伍建设的重要基础。

在内设机构数、编制数、领导职数不变的情况下，河北省纪委监察厅坚持以上率下、内部挖潜，大力推进委厅机关内设机构调整。经过两轮调整，委厅机关各内设机构职责更加聚焦，力量进一步向执纪监督一线倾斜：纪检监察室由原来的5个增加到8个；具有执纪监督职能的部门达到13个，占内设机构总数的62%；直接从事监督执纪问责的人员编制由原来的91名增加到116名，占机关行政编制总数的57%。

在完成省纪委监察厅机关内设机构调整的基础上，认真落实中央纪委规范机构设置、明确机构职责、增强监督力量的要求，2014年12月，采取“上下基本一致”的方式及时启动了市级纪委内设机构调整，要求市纪委机构、职责、名称、排序等与省纪委基本一致。截至今年2月，全省11个设区市纪委共增设24个纪检监察室，11个设区市纪委执纪监督人员编制占编制总数的比例达68%。

此外，省纪委还积极推进县级纪检监察机构改革试点工作。今年3月中旬，由省纪委常务副书记马玉蝉带队，先后派出4个专题调研组深入相关市县调研，就下一步的改革思路措施直接听取一线同志的意见建议。陈超英听取调研情况后，多次召集相关负责同志研究改革事宜。目前，试点县的改革方案已经初步形成，力争利用半年的试点工作，为全省县级纪检监察机构改革积累经验、闯出路子。

在推进省、市、县三级纪委内设机构调整工作的同时，省纪委监察厅严格清理各级纪委议事协调机构，严格规范纪委书记（纪检组长）分工兼职工作，确保纪检监察干部把精力放在主责主业上。截至2014年底，省、市、县纪检监察机关原有议事协调机构12164个，清理10056个，保留2108个。省纪委监察厅议事协调机构由165个减少至14个，清理率达到92%。省、市、县三级纳入分工兼职清理规范范围的纪委书记、纪检组长共3021人，其分工已全部按要求予以规范。

握成拳更要强有力——

围绕提升依纪依法办案水平，强化培训、严格管理，着力打造党风廉政建设和反腐败工作的尖兵

今年3月19日，为期3天的河北省纪检监察法规业务培训班开班。陈超英为300多名参加培训的纪检监察干部做首场辅导报告。他要求全省纪检监察干部要按照中央关于全面依法治国、依规治党的新部署新要求，努力提高运用法治思维和法治方式反对腐败的能力和水平。

深化“三转”，既要有“物理反应”，更要有“化学反应”。在组织、形式转变之后，思想认识的深化和工作能力的到位，便成为纪检监察队伍建设的重点，而提高依纪依法办案水平，更是队伍建设的重中之重。

为进一步规范全省纪检监察机关查办案件工作，河北省纪委监察厅将2015年确定为“办案规范建设年”，对线索管理、立案报批、证据收集、审查谈话、案件移送、审理执行以及与公检法协调等环节，均制定严密制度，明确责任、严明纪律，切实压缩以案寻租的空间。

实行纪委领导谈话制度。凡是省纪委立案的案件，在移送司法机关前，案件主办室主任、副主任都要与主要被调查对象谈话，对一些重大或特别事项，案件主办室主任必须亲临一线指挥协调，对于特别重大案件，主管副书记、常委要亲自谈话，全面了解案情。

实行移送案件集体会审制度。对涉嫌严重违纪违法案件，在移送司法机关前，由纪委书记、分管副书记、主管常委以及案件主办室、审理室、案管室主任和专案组组长对移送内容、移送线索等进行集体评议，真正做到集体研究讨论、共同评议审定。

实行证据把关制度。在案件调查阶段建立证据把关制度，将审理关口前移，由审理室派员对各纪检监察室已经立案调查的重大复杂案件，就违纪违法事实调取的证据进行审核把关，在调查阶段参与证据把关的审理人员不再参与该案件的审理工作。

在加强制度管理的基础上，河北省纪委从严格干部准入入手，着力优化干部队伍结构。他们改变以往干部选调中法律、财务专业人员所占比例明显不足的现状，优先考虑具有与办案相关专业知识和技能的人员，坚持从实战需要出发，择优录取。今年3月，省纪委监察厅决定面向省、市、县三级公检法系统一线办案人员，省、市两级审计机关从事审计专业的人员，以及市、县两级纪委机关一线办案人员，选调一批干部，强化执纪监督机关人员力量。目前，此项工作正在有序开展。

信任不能代替监督——

正人必先正己，把自身建设作为永恒主题，以铁的纪律锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。

“纪检监察干部由于其特殊的身份和职责，一旦违纪违法，造成的影响和危害也更大。必须以干部队伍的纯洁性保障反腐败斗争的决战决胜。”基于这一认识，河北省纪委监察厅充分发挥内部监督机构的作用，健全内控机制，强化监督措施，以零容忍态度查处纪检监察干部违纪违法行为，以铁的纪律锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。

2014年机构改革中，省纪委成立纪检监察干部监督室，随后全省11个设区市纪委全部设立了纪检监察干部监督室，专司纪检监察干部监督工作。

去年，全省纪检监察机关共受理涉及纪检监察干部的举报192件，初核110件，立案39件，给予党纪政纪处分44人，其中处级干部3人。

“通过近一年的干部监督工作，纪检监察干部自觉接受监督的意识明显增强，依纪依法履职的意识进一步强化。”省纪委干部监督室负责同志对此深有感触。

突出对执纪重点岗位人员的监督是内部监督的重点。今年年初，省纪委出台了《委厅机关执纪办案人员“十个严禁”》，从严规范执纪行为，架起了规范执纪办案的“高压线”；省委巡视办制定下发《关于巡视期间住宿安排和有关要求的通知》，对巡视期间的住宿、用餐标准以及用车、纪律要求等作出20条具体规定，并制发《关于进一步加强对巡视干部监督的意见》，明确责任，通过签订承诺书、约谈、函询等多种方式强化监督，加大责任追究力度。

“在加强内部监督方面，下一步我们将加大内部人员交流力度。”马玉蝉介绍，从今年起逐步建立实行干部轮岗交流制度，在机关内部各岗位之间以及与派驻机构、巡视机构之间，定期轮岗交流，避免长期在某个岗位形成权力圈、关系网和利益链条，破解被“围猎”的问题。（记者 张素娟 通讯员 樊秀峰 李瑞振）