天津市静海区沿庄镇开展家校大治理活动 让农村学生坐上安全校车

　　1月5日早晨7点，听到汽车响笛声，家住天津市静海区沿庄镇大黄洼村的中学生何蕾背上书包走出家门，上了停候在家门口的校车，坐上自己的位子。望着车子平稳开动，何蕾的爸爸欣慰地说，“如今，孩子能够定点儿坐上车，上车有座，再也不像以前那么挤啦，总算安全了！”

　　入冬以来，静海区沿庄镇把校车安全问题摆到突出的位置，在全镇开展家校全部动员、校车全盘治理、法规全面普及、隐患全面排除的大治理活动，初步形成校车治理效果好、学生出行秩序好、社会监督氛围好的“三好”效果，因地制宜构筑起一道方便农村学生上下学的安全屏障。

　　 为什么要下大力度规范治理？

　　从“一辆夏利车走出9个学生”的安全隐忧说起

　　沿庄镇地处静海区西南部，全镇辖有24个行政村，新津涞公路、团大路等多条交通干线穿镇而过。产业以喉箍制造、餐具制造、食品加工及有色金属加工为主，人流车流较为密集。

　　受当地经济发展水平、家校距离、家长观念、司机利益等多方面的影响和制约，多年来，缺乏规范管理的私营校车对学生们的出行安全构成了较大威胁。

　　“有一次早晨上班，我在学校门口看到一辆夏利轿车缓慢停下，车门打开后，竟然从里面一下子走出来9个孩子。这样的超载营运，想想真是后怕！”该镇东滩头中心小学李老师回忆说。

　　由于该镇的学校主要集中在镇区和人口比较集中的几个村庄，所以不少村的学生上学路程较远。用私家车接送学生，各家各户或是经济条件达不到，或是时间不允许。于是，几家结伙找一辆私营车接送，至于车况如何，驾驶员资质怎样，有无合法手续，是否超员超载等情况都不甚了解。不少家长表示，感觉这样挺不安全，但也没有别的更好的办法。

　　据公安静海分局交警支队大张屯大队交警们反映，以往出警巡查时发现，在该镇固定接送学生的车辆中，整体上看，车型、车况参差不齐，行驶过程又有不少超速超载的，也有临时更换司机的，还有未携带行车证、驾驶证行车的。可以说，给学生们的安全带来很大的隐患。

　　面对这样的现状，如何做好私营校车的规范治理？如何确保广大中小学生的人身安全？如何让广大家长安心？沿庄镇党委政府将此事提上议事日程，精心组织镇教育办、文卫办协调交警大张屯大队，进一步加大对私营校车的综合治理力度。

　　规范的难点在哪？

　　自发形成，存在刚性需求；多为私营，规范化难度大；心存侥幸，缺乏安全意识

　　目前，全镇建有沿庄、东滩头两所中学，还有8所中心小学和2所分校，在校学生3940名，这些学生分布在全镇24个自然村，最偏远的村距离学校二十多里，学生每天上下学来回近五十里的路程，如果骑自行车足足需要两个多小时。不仅如此，如果遇到路况较差的地段或是雨雪天气，学生上下学步履维艰，常常遇到滑倒、擦伤或是迟到等危险和尴尬，因此全镇三百多名学生要乘车上下学便成为家长和学校期盼已久的愿望和不得已为之的刚性需求。

　　家住在西港村，在东滩头中学初中二年级就读的董琪，腼腆内向，每天乘坐固定接送的面包车上下学已经成了他的习惯状态。问及为何家长不接送或者自己骑自行车上学时，他告诉记者：“爸爸妈妈都在附近村里的工厂上班，平常没时间接我，爷爷奶奶年纪大了，也不能接送。家住得远，骑车来回时间太赶，还是坐车方便。”

　　骑电动车来接女儿放学的李又玲，家住在谭庄子村。她告诉记者：“最近农闲了，正准备去附近的喉箍厂干活，孩子太小，骑车不放心，上下学时间早，接送起来就是个难题，和她爸一商量也打算让她坐车了。”

　　不仅学生和家长对校车有需求，即便是在这些私营校车司机的心里，接送学生也是个“肥活儿”。

　　在沿庄镇中学学校门前，记者注意到，在学校门口停放的几辆接送车中，有私家轿车，有老式面包车，有中型商务车，规格不一，样式有别。记者走近其中一辆面包车，司机李师傅告诉记者，自己一直在村里从事出租营运，最近两年，像他一样一边搞出租，一边当校车的人在市面上就成了“常客”，而且接送学生的活儿客源稳定，时间固定，收入不错，同行的竞争者就越来越多。

　　公安静海分局交警支队大张屯大队安监民警袁西刚告诉记者：“按照《校车安全管理条例》规定的校车成本和标准高，像一些平常搞营运的夏利车、私家车也抽空出来赚些‘外快’，这些车有的成分复杂，有的车体不达标，有的隶属权不清，有的甚至是浑水摸鱼的无证件黑车，而且这些车出勤不规律，规范和取缔起来相当有难度。”

　　隐患不仅存在于管理中，还体现在人们的安全意识中。有些家长缺乏安全意识，图便宜、图省事，当记者问及家长是否查验过接送私营车资质和司机驾驶证等相关证件的时候，多数家长对其中规范模棱两可，模糊不清。有些司机安全意识淡薄，铤而走险，心存侥幸，不仅不办理正规手续，更没有定期对车辆安全隐患进行排查验审。

　　据了解，私营校车运营最鼎盛时期，全镇共有六十辆左右，主要分布在中小学附近，日接送学生达三百名，而这些校车超载、少备案、不带证出行接送学生的有不少，存在极大的安全隐患。

　 　怎样规范治理？

　　摸底调查，建档备案；加大宣传，源头治理；警示教育，加强培训

　　该镇党委政府做的第一件事，就是摸底调查，建档备案。先后组织相关人员对全镇所有学校接送学生的车辆进行调查，对各校所有的校车车牌和其所搭载的学生信息都一一做了登记存档，并上报大张屯交警大队备案。大张屯交警大队对所有车辆进行信息核验，包括车辆信息、驾驶员信息以及运行区间等，做到一车一档。严格规定：所有私营校车都必须按车辆核定人数搭载学生，多一个人也不行，并要求学生进行监督，杜绝驾驶员超速驾驶，一旦发现，取消其校车资格。目前，该镇已对二十多辆车况差、驾驶员不规范驾驶等车辆取消了私营校车资格。

　　与之同时进行的是各个学校丰富多样的宣传教育活动。通过主题班会、校园广播、宣传橱窗等多种形式，广泛宣传乘坐不规范私营校车的安全隐患，并通过家访、家长会等途径对家长进行宣传。在全镇10所中小学、1所中心幼儿园印发《致学生（家长）的一封信》，发放到3900个家庭，向学生及家长讲明利害关系，呼吁学生不坐没有资质的车辆，不坐超员的车辆，不坐不规范驾驶司机的车辆。

　　司机是确保校车安全运行的重要保障。大张屯交警大队和该镇综合执法大队联合，不定期到各个学校周边进行临时检查，对违反规定的私营校车进行现场处罚，进而形成了有效的震慑力。与此同时，与现有57名私营校车驾驶员签订了安全责任书，并通过讲解典型案例、发放宣传材料、播放交通警示案例专题片等多种形式，开展安全教育培训。

　　如今，该镇形成了私营校车管理固定驾驶员，固定乘车人员，固定座位，固定行车路线，固定往返时间的良好制度，取得了阶段性成果。但校车标准化之路仍然任重道远。专业校车的规范和推广应当循序渐进，如此，才能为孩子的健康成长护航。（杜洋洋 通讯员 张红 宋琨 王云梅）