天津海关“放管服”协同推进进一步支持外贸稳定发展

　　为深入贯彻落实国务院决策部署，积极支持外贸稳定发展，促进守法便利，天津海关进一步优化调整监管查验工作机制，通过“放管服”三管齐下和协同推进，提高了政务服务效率，内外诉求得到有效解决，实际监管效能长足提升，增强天津口岸对外向经济的吸附能力，支持外贸稳定发展。

　　一、坚定监管体制改革理念，加强监管体系建设

　　一是改革监管体制，切实提高事中事后监管的针对性、有效性。今年上半年，该关新舱单和运输工具系统历时五年逐步上线完成，物流平台初期升级改造工作已全面完成，跨境电商通关管理系统从无到有搭建成功，新快件系统实现成功切换，至此该关已初步完成以运输工具监管为源头，以舱单管理为主线，以监管场所管控为基础的综合监管体系。

　　二是践行“双随机”理念，稳步降低出口商品查验率。在查验工作中全面贯彻国务院“双随机”决策部署，将“双随机”理念转化为查验全程内控监督的有力抓手，杜绝“任性”执法。通过随机派单精细化管理，查验作业标准化，该关实现“查验随机派单”制度关区全覆盖，“查验随机派单”比例达到100%，对查验流程业务实现全程监督制约。按照风险指引、监管有效、守法便利的原则，切实提高布控查验的针对性和有效性，继续保持查验率稳定，下调出口查验率1个百分点，逐步调整进口查验率为6%、出口查验率为2%，进一步支持外贸稳定发展。

　　三是进一步加大机检查验力度，提高货物非侵入查验比例。用足、用好各类监管查验设备，对适宜非侵入式查验的货物，优先实施机检查验，优化机检查验作业流程，尽可能将查验作业嵌入物流运转过程开展“顺势监管”，切实提升监管查验效能。配合“一次申报，分步处置”改革，积极探索开展“先期机检”作业，在货物运抵尚未进行报关申报，或集装箱从船舶上吊装离场、车辆进场等环节开展机检，强化查验在安全准入的作用，加强风险防范。今年上半年，天津海关机检查验比例超过50%。

　　二、坚定服务理念，优化服务，提高行政办事效率

　　一是减负助力促进经济。协同市口岸办推动“单一窗口”建设，实现了“互联网+”免费报关；开展查验机制改革，关企同步实施查验准备，查验效率得到倍增；推动境外旅客离境退税，助推京津离境退税的互联互通。落实对于海运查验无问题货物免除查验相关费用试点，全年测算降低企业负担约1.3亿元。

　　二是“放管服”协同推进，大力度推进政务公开。实施精准协同放权，更好发挥简政放权对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。跟进海关总署简政放权推进步骤，有的放矢取消或下放调整货物销毁、旅客物品核批等一批审批项目。积极推进政务公开便利申请人，切实做到行政审批公开透明，让权力在阳光下运行。

　　三是开展政策宣讲，为大型活动和会议提供通关便捷保障。参加天津外贸企业通关便利化政策系列宣讲活动30余场，开展区域通关一体化监管政策宣讲会，到天津物产集团、专用汽车产业园开展专题通关政策宣讲会，提高企业对海关支持外贸发展举措的知晓度。为在津举办的津洽会、台湾名品博览会、夏季达沃斯论坛等重大活动和会议提供高效的通关便捷保障。

　　三、坚定协作理念，务实推进综合监管，主动开展跨部门协作

　　一是积极作为，梳理疑似危化品沟通协调流程，配合安全主管部门强化管理。多次向天津市政府行文报告，数次走访相关安全主管部门，配合危化品主管部门做好危化品安全管理，初步建立协同配合机制，实现配合安全管理责任与海关监管到位的有机统一。

　　二是优化口岸“三互”大通关建设。推进关检合作“三个一”，继续扩大关区“一次申报”规模，扩大一次查验数量。协同市口岸办考察调研，形成海关、检疫“一站式作业”改革实施方案，推进联合查验、一次放行，在进出境旅客通道和行邮现场推进关检一机两屛、一站一台机制。

　　三是建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本。以自贸区建设为契机，推进“单一窗口”建设和运营。利用海关、检验检疫、港口信息的互联互通，提升信息沟通效率。加强与口岸相关部门的沟通联系配合，多次走访口岸办、消防、等部门争取对监管通关工作的全方位支持，提升内外协调效率。