天津去年查处涉盐案件352起 查私盐就像打地鼠

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　　 天津北方网讯： “你们店里的盐在哪儿呢？我们看看。”杨毅一大早就带着队员们来到红旗农贸批发市场做例行检查。杨毅是天津市工业和信息化委员会稽查总队一处二科科长，多年的工作经验让他和执法队员们练就了“火眼金睛”。假盐从来瞒不过他们的眼睛。

　　视点版上周刊登《私盐背后的“猫儿腻”》，曝光了私盐产销的秘密和危害，引起了老百姓的广泛关注。真盐假盐傻傻分不清？生产销售假盐怎么罚？执法人员如何执法？带着这些问题，记者近日跟着市盐政执法人员到市场走了一遭。

　　 区别真假盐包装看门道

　　6：40，杨毅和队员们陆续到了集合地点。整个小队加上杨毅一共4人，杨毅是80后，虽说年纪最小，可他在这一岗位上干了16年。记者察觉，这辆执法车看起来十分普通，外人根本看不出是盐政执法车。不过杨毅说：“原本是想隐蔽一些，可车子总是开到市场，人家早就认识这车了。”

　　稽查队员们在红旗农贸批发市场挨家挨户查看。杨毅在一家商户拿起一包盐，又从口袋里掏出一包盐，一同向记者展示：“我这里有一包最近从北辰区查获的假盐，你能分辨出来吗？”

　　记者发现，这两袋盐简直一模一样，包装正面都印有“中盐精制盐”字样，背面都有防伪涂层和防伪标志，真难分辨出真假。

　　“首先看包装上的印刷，假盐的包装印刷色彩没有正品的自然，然后看背面涂层，正品比假盐更好刮一些，再看包装的封口处和四周，你会发现差别比较大。”经过杨毅的一番解释，记者也看出了门道。

　　由于假盐大多采用人工包装，盐袋的两侧被人为地挤出一道褶子，而真盐采用机器包装，包装袋两侧比较圆，根本没有痕迹。杨毅说：“封口处的区别最明显，全自动包装机的封口和手工封口比起来没那么平。”

　　杨毅告诉记者：“除了外观，还要看价格，真盐都是明码标价，这种400克的精制盐一般市面上1.5元一袋，而像假盐就会卖5元4袋，很多老百姓觉得便宜划算，就买回家了。”

　　检查过程中，店主们都很配合，没发现一包假盐。倒是在一家商户里发现的新包装让执法队员盯着看了好一会儿。队员代广富眯起眼睛翻来覆去地看：“店主刚告诉我们这是最新的包装，你看还是亮面的，真够新的，我都没见过。”

　　记者了解到，食盐经常换新衣是中盐公司为了让私盐造假者不便于造假而采取的措施之一。

　　9点多钟，执法队员们对市场里50多家卖盐的商户全部检查了一遍。杨毅说：“近几年，这些大市场假盐比较少了，以前严重的时候，一家市场里卖假盐的能占近40%，现在顶多就1到2家，不过也不好查了。”

　　稽查队员告诉记者，现在卖私盐的商户都会把假盐放在外面仓库里，有要货的就直接去仓库装车，送货上门。“仓库一般很难发现，就得等送货的来，盯住送货的。”杨毅说，要想抓到“大鱼”，没有线索可得费一番功夫。

　　线索一般从哪儿来呢？杨毅说：“除了我们例行检查时自己发现线索，还要依靠举报，一般向我们举报的有盐业公司，有个体商户，最多的是消费者，一旦接到举报我们会随时出动。”

　　 对私盐必须加大打击力度

　　检查完了市场，队员们都回到了车上，但他们并不着急走，而是在车上继续观察。杨毅说，这也是多年总结出的经验：“我们来检查时卖假盐的肯定不敢轻举妄动，所以我们一般检查完就上车观察，看有没有趁这段时间装货的。”

　　在车上，稽查队员们向记者聊起了近些年他们亲历的一些大案件。杨毅告诉记者，他所在的稽查二科，是一个机动小队，除了对负责片区的日常检查，一旦有重大案件，他和队员们就会冲在前面。

　　去年1月，杨毅他们就参与查处了一起特大制售假劣食盐案。最后查获162吨私盐，是近年查获假盐数目最大的一起案子。

　　杨毅回忆说：“事发当天，公安部门在北辰区王秦庄检查暂住证，发现一户人家一直锁着门。门上恰巧有个小孔，往里一看，见里头有盐袋子，然后就通知了稽查大队。我们立刻赶过去，现场清点了私盐数目，并做了现场笔录。”在这个窝点，稽查队员查获了私盐15吨，这个窝点的负责人高某当时并不在现场，只有几个打工的在干活。代广富介绍：“我做笔录的时候有人还不会写字，我只好让他按手印。”忙了大半天，大家回到家里已经到深夜了。

　　刚吃完饭，队员们就接到通知，说从被抓的几个人口中又得到新线索，这个作案团伙还有一个仓库。杨毅他们又立刻赶到仓库所在地，这次的收获是惊人的，整个仓库里有147吨等待包装成食用盐的工业盐！如果这批工业盐没有被查出，将会被私盐贩子用台秤、打包机、封口机分装到袋子里，50袋装一箱，一天下来可以装20箱，送往韩家墅批发市场销售。

　　事后调查发现，韩家墅有不少商户曾从高某处低价购入“长芦盐业”便宜盐。30元/箱购入，40元/箱卖出，一箱净挣10元钱。

　　据了解，高某为了卖假盐，还特意成立了一家公司，办了张销售工业盐许可证，成立这家公司一是为了能进便宜工业盐，二是能给他们用工业盐加工食盐作掩护。杨毅说：“这个高某从事制售假盐时间很长，他知道查获假盐数量一次不能超过20吨，否则要犯刑法，所以采用库房和加工窝点分离的办法。”

　　这一回高某被抓个正着。最终法院的判决结果是，高某因犯非法经营罪被判处有期徒刑一年，并处罚金1.5万元，其余4名给高某打工的也被各处罚金1.5万元。

　　从判决结果来看，这样的处罚并不严厉。而只有行政处罚权的盐政稽查部门开出的罚单与之相比，就更轻了。“我们一般是责令停止生产销售，没收盐产品和违法所得，并处该盐产品价值3倍以下罚款。”杨毅告诉记者，“比如在市场卖上1.5元一袋的假盐，卖10袋就是15元，3倍罚款也才45元。”

　　而稽查队员们为了捣毁一个窝点付出的代价往往比这些人挣黑心钱的代价要高得多。杨毅说：“团伙作案还要好抓一些，因为抓到一两个就能顺藤摸瓜找到老巢，如果是单人作案就不好办了，这类案件一多了，我们就像打地鼠一样。”

　　对于一些有线索的窝点，稽查队员们往往需要提前几个月甚至半年做准备，收集证据。队员们一开始只知道在一个大致区域存在私盐加工窝点，但不知道是谁在干，只能一点点排查。

　　杨毅说：“我们会跟周围居民以及方方面面了解情况，因为卸货肯定会留下痕迹，通过暗访缩小范围，最后收网。”

　　稽查队员们经常几十个小时连轴转，稽查车就是他们流动的办公室。

　　 别小看食盐里的那点儿碘

　　稽查队员告诉记者，除了看外在包装，加不加碘也是区别假盐和真盐的关键，假盐的包装上虽然写着“加碘”的字样，可里面根本没有碘。有些人可能认为有没有碘无关紧要，比如，最近网络上盛传一篇文章，题目是《加碘盐可把老百姓害苦了》，文章认为碘盐会导致甲状腺结节等疾病。那么天津作为沿海地区，土壤和水源中的碘含量是否够用？还有没有必要继续在食盐中加碘？

　　答案当然是肯定的。中国地方病协会碘缺乏病专业委员会主任委员、天津医科大学的钱明教授介绍，碘是人体内必需的微量元素之一，是合成甲状腺激素的主要原料，甲状腺激素对于促进儿童生长和大脑发育至关重要。普通人每天的碘需求量为150微克至250微克，孕妇需求量更高。天津属缺碘地区，除静海区13个乡镇和滨海新区大港太平镇为水源高碘地区外，其余均为缺碘地区。上世纪70年代，天津市成人的甲状腺肿大患病率高达11.65%。自1996年天津实施食盐加碘20年来，碘缺乏病防治取得了明显成效，到2014年天津市儿童甲状腺肿大率已持续16年低于5%，处于持续消除碘缺乏病状态。

　　在食盐加碘这一环节中，本市根据国家标准，结合自身实际情况，制定具有本地特色的标准，以达到分类指导、科学补碘的目的。中盐天津市长芦盐业有限公司相关负责人介绍，2011年11月，我市根据国家新的《食用盐碘含量》(GB26878-2011)标准，将食用盐碘含量基准从35毫克/公斤下调为30毫克/公斤，并于2012年3月15日实施，假设每人一天吃10克盐，即便不扣除做菜中碘的损失，通过碘盐吃到人体内的碘不超过300微克。而网上所传碘酸钾的毒性，都是毫克级，与从碘盐中获取的碘相差千倍。目前的食盐加碘政策仍适用于天津地区的实际情况，不存在因食盐加碘引起的居民碘摄入过量问题。

　　钱明教授认为：“我国经过20多年的碘盐防治，2011年和2014年连续两次全国监测，结果均显示，包括天津在内的全国各地人群碘营养基本处于适宜水平，碘盐保护了儿童智力和身体的正常发育，是世界公认的投入少、产出高的公共卫生项目。”

　　与私盐贩子的斗法，好像要无休无止一直进行下去。2015年，本市盐政执法部门查处各类涉盐违法案件352起，捣毁非法加工储藏贩卖假冒食盐窝点35个，查获假冒伪劣盐产品530吨，移送涉盐涉嫌犯罪案件6起，公安机关以非法经营食盐犯罪批捕9人，判刑2人。

　　临近11时，稽查队员们才离开红旗农贸批发市场，他们还要回集合地点待命。杨毅说：“即使在休息时间，我们的手机也是24小时开机的。”