市粮食局关于印发2018年天津市粮食流通工作要点的通知

津粮办〔2018〕3号

各区粮食行政管理部门，天津利达粮油有限公司，局所属单位：

根据天津市粮食流通工作会议有关2018年我市粮食流通工作的部署要求，市粮食局研究制定了《2018年天津市粮食流通工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年4月8日

（此件主动公开）

2018 年天津市粮食流通工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。2018年天津市粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市第十一次党代会和全国粮食流通工作会议精神，以深入推进粮食供给侧结构性改革为主线提高供给质量和效率，以加强粮食市场宏观调控为载体保供稳价，以储粮安全和生产安全为底线筑牢发展根基，以发展粮食产业经济为引领补齐发展短板，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

一、加强绿色优质粮食供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要

（一）积极拓宽优质粮食供给渠道 。研究制定鼓励政策，引导外省市大型粮食企业来我市开展储存、加工、销售等业务，在优质粮油产品供应上精准发力。利用区位优势，建立“天津公共仓”，搭建优质粮油进津平台，完善服务，保障城乡居民“吃好粮”。继续巩固扩大与粮食主产区大型加工企业的深度合作，推动主产区优质粮油加工企业在我市建立成品库存。引导我市种粮农民种植符合居民消费需求、适销对路的粮食产品，增加绿色优质产品供应的品种和数量。

（二）大力实施“优质粮食工程”。 继续推进实施“中国好粮油”行动计划，严格执行好粮油系列标准，规范我市好粮油产品入围条件和认定程序，加强标识管理。对我市入选的“中国好粮油”产品进行集中宣传，提高消费者认可度，扶持企业做大做强。组织我市具备条件的大型粮油加工企业申报“中国好粮油”示范企业，引导企业通过改进生产工艺、研发绿色产品、提高质量管控等方式，加大绿色优质、营养健康粮油产品供给，促进企业提质增效。

（三）持续加强粮食质量监管。 严格落实《粮食质量安全管理办法》，加大粮食质量安全监管力度。大力加强市粮油质检中心建设，全面提升检测能力，使其具备营养品质检测鉴定功能。加强对粮食出入库环节的质量安全检验检测，防止不符合质量标准的粮食入库。组织检化验员能力培训，提高业务素质。建立完善粮食质量安全事故应急预案，及时有效应对粮食质量安全问题。

二、扎实抓好宏观调控工作，保障粮食市场供应

（四）深入开展粮食产销合作。 坚持以《关于进一步促进我市与粮食主产省开展粮食产销合作的指导意见》为遵循，开展多层次、多渠道、多形式的产销合作。会同市财政局研究发布2018年粮食产销合作项目申报指南，推动与主产省建立长期稳定、互利共赢的粮食产销合作关系，稳定我市粮源。积极与主产省联合举办粮油洽谈会、推荐会、交易会等，为企业开展产销合作搭建平台。积极鼓励和大力支持我市粮食企业在主产区建立粮源基地或仓储物流设施，拓展合作路径。

（五）落实好新增两级储备任务。 合理确定市、区两级储备规模，分级落实增储任务，力争年底我市两级储备规模达到270万吨。按照人口和应急布局，加大成品储备规模落实，探索市级成品储备运作新模式，保证成品储备数量充足、质量良好。创新储备粮管理模式，积极探索本市企业在主产区异地储存等方式的试点。

（六）落细落实京津冀协同发展措施。 认真贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略。持续推动三次局长联席会议确定的合作事项和已签订的合作协议落地见效，加强与京冀两地合作，共同保障区域粮食安全。积极建言献策，共同召开好第四次联席会。

（七）扎实做好统计分析和监测预警。 加强信息数据的收集整理和分析研判。建立健全监测预警体系，认真做好粮食流通统计和社会粮油供需平衡调查工作，增强数据的真实性、代表性和时效性，为精准调控提供信息支持。提升预警预判能力、应急处置能力和危机管控能力，切实做到突发事件“早发现、早报告、早研判、早处置”，严防发生区域性、系统性粮食流通安全风险。

（八）深入推进军民融合发展。 保障军粮供应，抓好质量监管，保障官兵吃得放心。抓好军民融合军粮保障创新示范工程建设，加快推动应急体系和军粮供应体系融合发展。规范军粮财务运行，杜绝违纪违规问题发生。积极拓展保障范围，发展主副食一体化保障、一站式服务，促进军民融合向深度和广度延伸。

三、扎实抓好安全储粮和安全生产，提高粮食行业安全工作水平

（九）加强各级储备粮管理。 科学制定年度粮食轮换计划，严格按规定组织轮换，继续将本市地产粮食纳入两级储备轮换粮源。严密组织市级储备粮油检查，发现问题，督促企业立即整改到位；对发生问题的，严肃追究责任。跟踪督促整改去年“大快严”集中行动中查出的问题隐患。加强库存粮油质量强制检验工作，科学扦样，认真检验，准确反映粮油质量。

（十）提高粮食流通设施现代化水平。 推动利达临港库立筒仓项目和西青、北辰国储库等新建工程进度，尽早投入使用。继续开展仓储设施功能提升改造项目建设，重点安排低温库和成品库改造。充分利用我市区位优势和港口优势，主动对接东北粮食主产省，按照国家级粮食物流园区的标准，加快推进临港、静海物流园区建设，发展集安全储粮、“四散化”流转、加工供给、营销流通、应急保障于一体的国家级粮食物流园区。

（十一）加快推进粮食行业信息化建设。 按照“管用、实用、好用”的原则，加快推进智能粮库建设，完善提升功能，努力实现市级储备粮承储库粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易网络化。按照国家粮食局的部署安排，总结推广一批我市粮食行业信息化建设应用典型案例。加强我市粮食行业信息化的督导和监管，力争年底前完成市级平台的建设和粮库项目前期手续报备工作，实现国家和我市管理平台联通，促进全行业粮食数据共享。

（十二）扎实做好粮食行业安全生产工作。 充分发挥行业指导和监督检查的职能作用，加强隐患排查，完善安全设施，全面整治治理，切实保证我市各涉粮企业发挥主体作用，强化安全意识，抓实安全管理，确保不发生问题。创新检查指导方式，引入第三方检查的机制，提高监管水平。

四、强化粮食流通服务保障，厚植粮食市场有序流通基础

（十三）切实加强粮食流通市场监管。 落实粮食巡查制度，加大监管力度，积极参与跨省交叉执法检查。加强粮食收购资格核查和收购市场检查，规范收购行为，维护收购秩序，保护种粮农民利益。对政策性粮食入库、库存和销售出库情况开展专项监督检查。做好粮食经营者执行最低最高库存量标准的核查。进一步强化市场主体事中事后监管，促进企业诚信、守法经营。继续加强与各区行政审批部门的沟通，解决粮食收购许可证审批过程中遇到的各类问题，做好服务工作。积极创建“全国粮食执法督查创新示范单位”，加强行政执法队伍建设，组织监督检查人员参加执法业务培训，提高监督检查人员业务素质。

（十四）细化加强粮食安全省长责任制考核。 严格对照考核标准，扎实抓好自查评分，精心做好迎接国家考核准备。发挥考核“指挥棒”作用，推动落实保障本地区粮食安全的主体责任。紧密结合我市工作实际，认真制定2018年考核工作方案。按照时间节点、对照评分标准，认真抓好工作落实，确保考核工作顺利进行。把年度考核与日常工作结合起来，强化过程管理，推动工作落实。

（十五）持续抓好大讨论活动。 按照国家粮食局统一安排部署，继续深入开展大讨论活动，把握粮食流通新形势、新问题，大兴调研之风，明确发展方向、找准发展路径，上下一条心，合力保障全市粮食安全，服务国家粮食安全战略。

五、大力发展粮食产业经济，推动粮食产业高质量发展

（十六）培育壮大产业主体。 深化国有粮食企业改革，增强企业市场化经营和产业发展能力。鼓励粮食企业以资本为纽带，构建跨区域、跨行业的“产购储加销”协作机制，主动适应和引领粮食产业经济发展。引导企业解决发展方式粗放、产品结构单一、自有品牌缺乏、技术改造滞后等问题，助推产业经济健康发展。

（十七）发展服务新业态。 鼓励企业开发电子商务销售渠道，推广“网订店取”“网订店送”等新型粮食产品销售方式，促进优质粮油线上线下销售，进一步拓宽销售网络。开展品牌创建和产销对接推介会、交易会等，联合打造区域品牌，促进品牌整合，提升品牌美誉度和社会影响力。

（十八）推动产业转型升级。 按照“破”“立”“降”的要求，鼓励粮食企业建立绿色、低碳、环保的循环经济系统。加大对绿色优质粮油产品的宣传力度，助推优质米、面、油产品进超市、进家庭。开展主食产业化示范工程建设，积极培育主食产业化知名品牌和大型龙头企业，建设主食产业化示范区。

六、加强新时代粮食行业全面从严治党工作

（十九）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 要原原本本学、原汁原味悟，深刻领会这一重大思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强化历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，学出忠诚担当和本领作为，做到真学真懂、真信真用。

（二十）切实履行好管党治党主体责任。 严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位，确保党中央和市委的决策部署在粮食行业落地生根。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管干部原则，积极实施“人才兴粮”工程，突出政治标准，培养一批忠诚干净担当、精业务会管理的粮食人才队伍。

（二十一）要持续加强和改进作风建设。 持续巩固和深化落实中央八项规定精神成果，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，推进作风真转实改。深入开展不作为不担当问题三年专项治理活动，以钉钉子精神抓好作风建设。狠抓粮食行业党风廉政建设工作，加强对仓储设施建设、政策性粮食销售、储备粮管理等重大事项的监督管理，严肃查处各类涉粮违纪违法行为。