下半年经济难点和突破点：“大棋局”铸造新动力

【光明日报·经济纵横·界面】

“大棋局”铸造新动力

——从三组数据看下半年经济难点和突破点

核心提示

■ 目前正处在调结构、转方式的关键期

■ 要打破行政边界，全国一盘棋

■ 国家将推出新的重大工程项目包

在扬帆新丝路——中国南通“一带一路”国际合作交流展上，参观者在观看“希望”系列圆筒型海洋平台模型。新华社记者 李响摄

目前，世界经济复苏缓慢，不确定性有增无减；我国结构调整的阵痛仍在持续，产业、地区、行业分化明显，下行压力仍较大。全面深化改革，是破解难题的关键——

1.关键词一：分化明显

【数据1】

上半年，全国城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%；据国家统计局90万家企业联网直报统计，今年二季度末，全国规模以上企业就业人员17449万人，比上年同期增加46万人，同比增长0.3%。

【数据2】

上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，地方本级财政收入也出现下降；东北地区的省会城市平均失业率在7%左右，比全国平均水平高2个百分点左右。

面前的数据，一喜一忧。数据折射的现实是：随着经济总量的扩大，我国GDP每增长一个百分点，其增量与过去不可同日而语，其所能容纳的就业量相应增加；同时，新旧动力转换尚未完成，转型的阵痛使部分省区感受格外强烈。部分老工业基地和资源枯竭型城市抗风险能力低，经济出现了持续下滑。

国家统计局人口和就业司司长冯乃林指出，近两年，我国服务业发展的速度在加快，第三产业增加值占GDP的比重逐年增加。根据近两年数据测算，第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。

东北三省和华北一些省份的失业率高于平均水平，固然与当地人们的就业观念有关，更主要是与其经济结构比较单一，要么经济结构偏重于资源型，要么压缩产能任务较重，与偏重于资源型、装备制造型有关。目前我国正处在调结构、转方式的关键时期。“这是结构调整过程中的阶段性现象，也是我们下决心进行结构调整的出发点。”国家统计局局长王保安指出。

没有阵痛，就没有新生；没有改革，就没有未来。

中国社科院工业经济研究所研究员、中小企业研究中心主任罗仲伟在接受记者采访时说，今年上半年他在各地调研了20多家企业，发现各地情况分化明显。与传统制造业不同，浙江等地的企业在创新的机制下，正在形成“大众创业，万众创新”的新生态，民营中小企业增长迅猛，一些企业正在建立网上发单、网下生产的全产业链“互联网+”新业态、新模式，显示出很强的活力。“从这些企业那里感觉不到经济下行的压力，能感受到中国经济的希望。”罗仲伟说。

目前，各省区市纷纷公布上半年“成绩单”，各地的情况证明，转型升级早、产业结构优化的省区市领跑GDP增长。上半年，贵州省GDP同比增长10.7%，位居全国第二。贵州省GDP跑赢全国平均水平，关键在于新兴产业发展加快，以大数据为重点的电子信息产业发展势头强劲，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长44.4%。

今年上半年，党中央、国务院各项改革措施不断出台。新格局、新形态，对稳增长、促就业作用显著。“算几笔大账可以看出，中国经济的增长潜力巨大。新兴行业在快速增长，要坚定信心。”国家发改委宏观经济研究院副院长王昌林指出。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，对于中国来说，下一步增长点是要盯着新的创新、新的产业。