解局 京津冀将统一单双号限行？

　　北京市市长王安顺在北京市政协的专题座谈会上表示，北京正在探讨跟天津、河北乃至山东、河南等有关省市建立大的监测网络，把预警发布的标准、预案的发布一致起来，“像PM2.5达到某一程度，三地就都可以发布何种颜色的预警。如果达到重度污染，应该实行统一的单双号限行政策，同一天都是单号或双号限行，以免这个城市不限行但换个城市又限行。”

　　在北京两会政务咨询会上，北京市环保局副局长、新闻发言人方力也向媒体透露，目前环保部正在组织京津冀“2+4”核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市同步修订应急预案。据了解，各地的新预案将以北京现有的应急预案为参考标准，统一预警门槛，统一响应级别，并统一在同一级别下的减排比例。应对区域重污染，京津冀在联防联控上终于迈出实质性一步。根据环保部要求，6市实现“三统一”标准的应急预案将于今年9月前出台。

　　重污染天气来袭时，启动黄色、橙色、红色颜色预警递增级别，而京津冀各地的颜色预警级别各不相同。去年12月，就曾出现北京启动了重污染天气红色预警，并实行单双号限行和中小学校停课，而天津却没有启动红色预警。对此，天津市环保局的权威解答是，各地关于重污染天气的应对方案是根据当地出台的《重污染天气应急预案》实施的，天津市的预案为：一级(红色)预警标准是，经预测，将发生1天(含)以上，空气质量指数（AQI）≥500，空气质量为极重污染。而根据北京最新修订的《北京市空气重污染应急预案》，AQI在301-500之间为严重污染，北京的空气重污染天气持续3天以上(72小时以上)可启动预警一级(红色)。

　　京津地区的空气污染状况可能会相差两个等级，在京津冀更大的区域，南北区位不同，可能差别更大。此次统一预警门槛，同步响应级别，究竟是否具有可行性和科学性？

　　“每次重污染其影响范围、污染程度、空间分布等均有其自身的特征，两个重污染过程的特征完全相同的可能性很小。同时，受污染预报技术的局限，越是重污染天气越有可能预测不准，因此，之前京津冀在重污染时不同城市发布不同的预警级别也是合理的。”国家环境保护城市颗粒污染物防治重点实验室主任、南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂告诉记者。

　　冯银厂解释说，以前，各个城市执行颜色预警标准不完全相同，即使都是黄色预警，各地相应的减排措施及减排力度也不完全一样，这样不利于协同应对重污染，比如其中一个城市已经执行了最严的红色预警，但是周边城市没有相应的减排力度的话，那么“红警”效果就会打折扣。但如果三地执行统一的预警门槛标准，对应的措施和力度一样，措施步调一致，对京津冀地区大气污染联防联控的意义更大。此次提出的“三统一”说法主要是针对重污染天气来袭的应对方案。

　　“需要指出的是，此次的京津冀三地统一我想并不意味着简单的‘一刀切’，也就是说当重污染发生时，6个城市可能会一起启动同一等级的颜色预警，也有可能启动不同的颜色预警，要根据不同污染过程影响的范围和程度来区分。”冯银厂认为，关键是将三地重污染城市的预警标准统一在同一个技术规范下，形成区域会商机制，共同应对重污染天气。“统一后京津冀三地有可能是发布不同级别的颜色预警，也有可能是统一颜色，关键是统一在同一级别下的减排比例，让三地的PM2.5都降下来。”可以建立区域预警会商专家组以支撑“三统一”的实施，冯银厂建议说。（记者 邵隽）