广西查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作纪实（下）

出逃外地一年多后，合浦县白沙镇东海村党总支原书记黄深焕——一名贪污400多万元征地补偿款，用于赌博或还债的嗜赌支书，曾经幻想也许已经平安了。

然而，他的迷梦很快便遭破灭。专项工作开始后，在自治区纪委的督办下，不到一个月，藏匿在柳州市融水县的黄深焕便被缉拿归案。被抓的那一刻，黄深焕感慨：“终究还是逃不掉。”

专项工作开展以来，广西壮族自治区各级纪检监察机关聚焦主责主业，积极行动、认真履职，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。黄深焕被抓，只是其中一个缩影。

整合监督力量，凝聚强大合力

——联合行动，协同作战，破解基层纪委“不会查”、“查不了”困境

收到关于洞漫村村干部违规使用集体经费的举报，宁明县峙浪乡纪委书记许凤川，没有像以往那样慌张。他向举报人了解后，立即向县纪委进行了报告。

随后，县纪委派出许凤川所在的纪检工作联组，对跨度长达4年、涉案20多万元的违纪线索进行调查，并到广东东莞开展外调工作。4个月后，涉案人被开除党籍。

“放在以前，很难想象这样的案子能被我们拿下。”许凤川告诉记者，她所在乡镇纪委仅有两名专职人员，如果不是县纪委推行纪检机构联组管理机制，整合办案力量，她还真的不知如何是好。

解决群众身边的“四风”和腐败问题，重心在基层。但越往基层，纪检力量越薄弱，人情干扰越复杂，不敢查案、不会查案的问题越突出。面对这一现实，广西各地按照自治区纪委要求，积极探索，将分散的力量整合，拧成一股绳，提升战斗力。

博白县纪委依照“统分结合、交叉巡查、办案回避”原则，将县纪委派驻机构和镇纪委整合为七个联合组，每个联合组由县纪委监察局一名领导任组长，根据县纪委监察局的统一部署查办案件。

天等县纪委实行监督执纪工作协作区制度，把全县13个乡镇按区域分为3个片区，108个县直部门按行业性质分为3个片区，各片区由县纪委6个职能室分别联系，组织协调。

“各地做法可能有所不同，但原理大同小异，就是将‘力量分散、单兵作战’转变为‘联合行动、协同作战’。”宁明县委常委、纪委书记黄定颖介绍，这既有效整合了工作力量，也有利于干部的沟通交流、互相学习，从而更好发挥基层纪委的作用。

在整合纪检力量的同时，各级纪检监察机关还充分发挥反腐败组织协调的作用，组织协调公安、检察、法院、审计等部门各司其职，互相配合，进一步凝聚反腐败合力。

“力量的整合，合力的形成，既推动了专项工作开展，也锻炼了基层纪检队伍，释放了监督执纪的活力。”博白县委常委、纪委书记欧青告诉记者，今年一季度，该县乡镇一级查处群众身边的“四风”和腐败问题46件，较往年大幅提升。

变化不仅仅发生在博白。在合浦，今年1月起，全县所有乡镇立案实现“全覆盖”，1至2月全县立案查处违纪问题100件，同比上升400%；在大新，全县1至3月立案查处违纪违法案件43件，同比增长73.6%，查处“四风”案件29件，同比增长88.3%……

创新方式方法，增强工作实效

——八仙过海，各显神通，半年排查出各类问题线索17661条，按五类标准处置10012条

2015年9月，专项工作刚刚起步，容县纪委干部区丹珊便遇到了难题。彼时，容县开展大接访，在县城及乡镇人流量大的地方都设立了接访点，并出动大篷车走街串巷，架势拉得很大。然而，上访的群众并不多。

问题出在哪？区丹珊反思，接访主要集中在圩日，可能是群众担心在人多的地方被认出，遭受报复。于是，区丹珊建议转变工作方向，将接访点移至人群较少的地方，并进一步加大宣传力度。“战略”一调整，接访点果然“热闹”了起来。

“推进专项工作，没有固定模式，只能由各级根据实际，创造性地进行。”自治区党委常委、区纪委书记于春生表示。

据了解，专项工作开展以来，广西各级纪检监察机关积极摸索，大胆创新，不断增强工作效果，可谓“八仙过海，各显神通”。

在宣传造势方面，积极创新载体，运用多种形式，加大媒体宣传、社会宣传和公开通报曝光，动员群众参与支持。在桂林，工作人员进村入户宣传动员，“廉政之声”喇叭“村村响”，发放“致人民群众的一封信”35万封。在北海，全市342个行政村、4207个自然村全部设立举报公示牌。群众称道：“千言万语入人心，千家万户知成效。”

在线索排查方面，坚持问题导向，通过多种方式，对问题线索进行大排查、大清理、大起底。玉林市将专项工作与精准扶贫相结合，开展三级查访核验，一竿子插到底，进村入户核查民生资金、项目管理使用情况。天等县开展返乡农民工专项接访活动和“百村千屯万户行”活动，发放民情联系卡，实施“一对一”入户精准信访。截至今年2月底，全区共排查出各类问题线索17661条，按五类标准处置10012条。

创新无止境。自治区纪委正在组织人大代表、政协委员等深入地市一级对专项工作进行巡查调研，下一步将推动市、县、镇三级联动，实现全覆盖。“全区共有各级人大代表、政协委员18万，这18万的个人、家庭、圈子加起来，力量是多么庞大啊！”于春生介绍，这将大大扩展监督路径。

强化纪律审查，注重抓早抓小

——该处分的处分，该教育的教育，追求监督执纪综合效果最大化

对天等县都康乡内部屯老党员黄植真来说，2015年11月2日，是一个卸去心中枷锁、完成自我救赎的日子。那一天，他主动向组织交代了克扣4000多元退耕还林生活补助款的违纪问题，并办理了退款手续。

说起为何退钱，黄植真坦言：“看到一个又一个贪官被查，想想心里就发慌……”

黄植真的感受，从侧面反映了自治区纪检监察机关对腐败行为的“零容忍”态度。专项工作开展以来，他们坚持有案必查，有腐必反，对损害群众利益的行为，无论涉及谁，发现一起，查处一起——

靖西市发改局原纪检组长莫海波，利用职务便利向群众索要好处费5万元，被“双开”、移送司法机关处理。

玉林市玉东新区征地办原副主任林玉忠伙同他人骗取国家征地拆迁款，向农户索要好处费及骗取国家资金1127万元，被立案审查。

……

查案不是目的，一些地方利用反腐形成的强大震慑，因势利导，敦促广大党员干部主动交代问题，退缴违纪款。在玉林，截至今年2月底，共有4722人主动向组织交代问题，退缴违纪款1273.89万元。在百色，截至3月5日，共有448人主动向市县两级纪检监察机关交代问题，上缴违纪款556.37万元。

各地各部门还主动出击，坚持抓早抓小、防微杜渐，该处分的处分，该教育的教育，切实把纪律挺在前面。截至今年2月，全区共对874人进行了诫勉谈话、组织处理。来宾市一名受到组织处理的干部说：“一开始觉得这是小题大做，后来想明白，这是组织的一片苦心。”

“人员不是处理得越多越好，我们追求的是监督执纪综合效果的最大化，而不是处分人员的数量。”自治区纪委常委、监察厅副厅长于洁说。

去年9月以来，从“两个责任”不断压实，到方式方法不断创新，再到纪律审查不断强化，广西专项工作正朝着今年6月取得明显成效的目标稳步前进。采访中，于春生告诉记者：“这是自治区党委、纪委对全区5500多万各族人民作出的承诺，有承诺就要兑现。”（记者：张磊）