雾霾预警：为何总和公众感知“不合拍”？
新华社北京１２月２６日电（记者倪元锦 李萌） 对无数百姓而言，近期显然是段“糟糕的日子”：１１月下旬以来，严重雾霾天气频繁肆虐，仅京津冀地区就发生３次大范围雾霾天气过程。
在多地各色警报相继拉响的同时，一些不解乃至“吐槽”也随之出现：预警已经取消，空气质量依然很糟糕；为何污染指数明显爆表，发出的却是“蓝色”而非红色预警……
一个最新的消息是：根据有关方案，北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州６市将试点开展空气重污染预报会商和应急联动，逐步扩大到京津冀全境。
北京市空气重污染应急指挥部办公室２５日１１时将“重污染预警”级别由当前“蓝色”提升至“黄色”，高浓度污染气团将持续滞留，污染要待２６日的弱冷空气来缓解。
１１月下旬以来，华北地区共发生３次大范围雾霾天气过程。对于河北省中南部而言，肇始于１８日不利气象条件的这轮雾霾，因先前的弱冷空气影响有限，至今从未散去。
国家气候中心的分析显示，平均风速小、相对湿度大、静稳天气多、主导风向的传输作用加重污染程度，是持续大范围雾霾的四大原因。
网民“气质８６９”说：“１９日北京能见度还行，就启动红色预警。２３日，北京污染挺严重，居然撤销了红色预警。今天（２５日），脏空气浓烈得看不见路，为何是蓝色预警？”
事实上，这样的质疑并非少数。记者梳理发现，持续的雾霾天气下，不少北京市民提出：为何雾霾预警“迟到早退”？为何感官严重预警级别低？为何停产、停学、停车等应急措施启动霾依旧不散？
专家：预警级别与“污染时长”相关
国务院２０１３年发布的《大气污染防治行动计划》提出，建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。到２０１４年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；其他省（区、市）、副省级市、省会城市于２０１５年底前完成。
《北京市空气重污染应急预案》于２０１３年１０月发布试行版，并于２０１５年３月修订，降低了预警启动的条件，其红色级别预警，涉及停产、停车、停学等措施。
北京市将“空气重污染预警”分为４个级别，由轻到重依次为蓝（持续２４小时）、黄（持续４８小时）、橙（持续７２小时）、红（持续超过７２小时）。
“预警颜色级别，与污染持续时长相关。”北京市环保监测中心主任张大伟说，ＡＱＩ超２００启动预警，浓度再高持续１天也是“蓝色”，浓度没那么高持续３天以上是“红色”。
北京市环保监测中心高级工程师徐文帅说，“空气质量预报”基于污染潜在趋势、数值预报、统计预报，并根据专家会商预测出未来５天的污染物浓度变化，包括全市不同区域空气污染级别，是启动“空气重污染预警”与否、启动何种级别、何时启动和解除的判断基础。
有关专家指出，气象系统的雾预警、霾预警早已有之，而“空气重污染预警”机制的价值在于，不仅有强制性的减排措施，可以减少人类排放，也有了建议性防护措施。这已经是一种进步。同时，雾霾治理是一个极其复杂的系统工程，也是一个长期艰巨的任务，不可能指望预警措施“立竿见影”消除雾霾。
未来：京津冀核心区６市将试点重污染应急联动
业内人士指出，厄尔尼诺现象仍在持续，逆温、静稳等不利气象条件多发，采暖期燃煤污染排放成倍增加，极易引发空气重污染，今冬明春多次启动最高级别应急措施的概率极高。
记者获悉，《京津冀核心区域空气重污染预报会商及应急联动工作方案（试行）》第二次征求意见稿发布，旨在统筹协调应对区域空气重污染，按照突出重点、试点先行，将率先在“京津冀核心区域”，即北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州６市，试点开展空气重污染预报会商和应急联动，逐步扩大到京津冀全境。
“京津冀及周边地区大气污染防治协作小组”办公室主任、北京市委常委、秘书长、副市长张工透露，未来，或将率先在“京津冀核心区域”６市，建立应急联动长效机制，空气重污染时，共同启动“最高一级的应急减排措施”，以遏制大范围、长时间的严重污染过程。
记者了解到，该方案仍在征求意见中。“第二次征求意见稿”提出，开展京津冀区域未来３－７天空气质量预报会商，当预测上述６市中至少有４个城市，空气质量未来连续４天及以上、持续达到５级（含）以上重污染水平时，６市将共同提前启动实施各自的“最高一级应急减排措施”，以遏制区域空气中污染物的累积速度。
一个清楚的事实是，我国遭遇的“十面霾伏”，不仅笼罩京津冀，还覆盖华北，蔓延东北甚至江淮，呈区域化、扩散化态势。尽管多省区市已出台“空气重污染应急预案”，但业内人士指出，雾霾长远解决之道不在应急，而在持续不懈地减排。（完）
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