青岛市国税局大数据“画像”精准改进纳税服务

            青岛市一家广告企业的宋会计习惯每周一预估一下发票使用量，周二去办税服务厅领用发票。近来，她发现每逢周二，办税服务厅会开设更多的动态发票窗口，纳税人领用发票速度更快了。新办小微企业法定代表人赵先生，平常事务繁忙，他收到了国税局提醒他按时申报的短信。重点税源企业财务总监李先生明显感到国税局“大企业直通车”服务措施更给力了，很多服务都想到了他们的前面，送到了他们的“心坎”里。这几个看上去关联不大、并不起眼的变化，源于近期青岛市国税局通过海量数据扫描，为纳税人精准“画像”，实现高效改进办税服务的创新性举措。

　　“纳税人的办税过程生成了海量数据，这些数据蕴含着纳税人的办税习惯和行为特征，把这些数据分析好、应用好，就能找到改进服务的‘金钥匙’。”谈到开展为纳税人“画像”工作的背景时，青岛市国税局纳税服务处副处长翟莹表示，这项工作就是通过为纳税人“扫描体检”，充分释放纳税人数据的“增值”效应，精准把握纳税人办税过程的“痛点”“难点”和“堵点”，找出各项业务办理的共性规律。

　　为此，青岛市国税局以全市所有近35万名正常企业纳税人为样本，以近两年的5000万笔涉税数据为基础，从纳税人咨询、申报、发票使用、文书申请和同城通办习惯5个方面，逐项做好数据扫描。例如，在发票领用习惯方面，该局分别统计了纳税人发票领取方式、领取时间、代开发票时间等情况，找出其中的共性规律：窗口取号领票占91%，网络预约领票纳税人数量较少；9月、12月领用发票数量相对较高；每周二领用发票数量最多；1月、12月代开发票数量较大等。目前，青岛市国税局已累计扫描出纳税人的21项行为习惯，初步掌握了纳税人办税行为习惯的全貌。如，根据纳税人领用发票周二比较密集的时间习惯，要求各办税服务厅当天扩大发票窗口比例；针对新办小企业申报不及时比例较高问题，在首次申报期前开展跟踪提醒。

　　“办税行为全貌扫描结果显示，不同类型的纳税人办税习惯趋于相同。因此，我们将纳税人类型与办税习惯对应关联，精准呈现出不同类型纳税人的‘画像’。”翟莹说，按照这一思路，青岛市国税局对涉税行为习惯加以细分，初步描绘出小型企业、中型企业和大企业纳税人办税习惯的“画像”，既摸清了其涉税行为习惯，也发现了涉税风险点。比如，小型企业的“画像”表明，68%的小型企业习惯上门申报，75%的小型企业有逾期申报行为。原因是小型企业规模小，主观上不够重视涉税业务，客观上也有会计与办税人员衔接不够等原因，从而产生了未申报比例较高这一风险点。

　　翟莹表示，“有了纳税人‘画像’，就相当于掌握了纳税人的‘基因密码’，针对不同的企业类型，可以预判其行为习惯，帮助我们精准高效改进服务举措。”青岛市国税局充分做好“画像”结果的增值应用，在风险防控、便民服务领域发力，既降低了纳税人的遵从风险，又改善了纳税人的办税体验。