晋城市今年重点推进节水灌溉等7项农田水利工程

　　今年重点推进以大水网、农田灌溉、水生态文明建设、抗旱、农村饮水安全、土地综合整治、现代农业7项工程，凸显了“进一步改善农村水利设施状况，提升农业综合生产能力”的民生主题。

　　 7项农建工程直指民生

　　市农建副总指挥、水务局局长杜平在此次动员会上，对今冬明春的农建工作进行了部署。今冬明春全市农田水利基本建设，将重点推进7项工作。

　　一是加快推进“井”字型大水网建设。将突出抓好“井”字型大水网中任庄水库大坝改建除险加固工程、溢洪道改造和交通桥建设，推进郭壁供水改扩建工程前期工作，实施好高平张峰引水东延二期工程，加快阳城张峰水库供水工程和隧洞掘进、渡槽建设进度，打好陵川磨河水库枢纽工程建设攻坚战。

　　二是大力发展农田水利灌溉。新建高平市北诗、神农两个项目区节水灌溉0.83万亩和泽州县节水灌溉0.2万亩，完成末级渠系建设40公里。因地制宜建设一批配套的集雨井、集雨池，积极发展乡村集雨灌溉工程。大力普及推广管道输水、喷灌、微灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，完成膜下滴灌项目17个，发展膜下滴灌面积8130亩。

　　三是持续推进水生态文明建设。重点抓好陵川县、沁水县国家级水土保持工程，泽州县国家农业综合开发水土保持项目，泽州县万里、阳城县中峪等精品小流域工程。推进沁丹两河重要支流、重点河段综合治理。

　　四是抓好防洪抗旱薄弱环节建设。重点建设泽州县晋庙铺、柳树口镇，阳城县东冶晋圪坨、蟒河西冶水库、町店五龙沟，陵川县平城镇城北供区、北召供区、秦家庄乡德义供区等15处抗旱应急引调提水工程。抓住机遇，力争云首、下泊水库开工建设。完成阳城游仙、栗沟、小沟、沙坡水库大坝加固改造和高平釜山水库，陵川县秦家庄、古石、汇源、吕家河9座病险水库除险加固任务。抓紧抓好67处水毁工程的修复和完善。

　　五是巩固和提升农村饮水安全。力争农村自来水入户率达到95%，解决6.92万人饮水安全标准提高任务，抓好城区苗匠、郭山集中供水工程，陵川曹庄、寨则、侍郎岗等集中供水提升改造工程。完成31处农村排水工程。确保六县(市、区)水质检测中心投入使用。

　　六是大力实施土地综合整治。重点抓好阳城北留镇、次营镇，高平马村镇、三甲镇等基本农田整理工程项目5.1万亩，继续抓好泽州县巴公、大阳，高平市马村、原村等地的15个村土地开发项目0.3万亩，全市完成泽州、高平、阳城、陵川等县中低产田改造4.46万亩。

　　七是加快发展现代农业。围绕“一县一业”，抓好城区都市农业，高平、泽州生猪，阳城蚕桑，陵川中药材，沁水苗木花卉等特色农业建设，发展壮大县域经济。加大社会投资现代农业建设步伐，继续鼓励社会资金投入现代农业建设。加大新品种、新技术推广力度，建立新品种新技术示范基地。

　　 历年农建效果明显问题仍存

　　今年的农田水利基本建设从环境和形势看，既有面临“十三五”开局，为新的五年计划夯实农业基础的客观需求，又有粮食连续十多年增产，进一步增产的潜力缩小、难度提高，保持增产局面的生产形势所逼因素，因此受到了国务院、省政府、市政府主要领导的高度重视。

　　我市十年九旱，历年农村水利基本建设虽然取得了不小成绩，尤其是近年通过大力实施“井”字型大水网建设，农田水利灌溉条件得到较大改善，农村水利设施得到进一步加强，农业生产条件大为改善。有关部门统计，“十二五”期间，全市累计改善和提高了30.1万农村人口和1.7万农村学校师生的饮水问题，农村自来水普及率达到95%;农田水利设施和重大水利工程在防汛抗旱减灾中越来越发挥重要作用。今年全市夏粮总产量4.68亿斤，比上年增加1.33亿斤，增幅达39.7%，预计秋粮产量比去年略有增幅，全年仍是个丰收年。但是，土地贫瘠、降水不均衡、生产集中率低下，仍是制约粮食生产的主要矛盾，靠天吃饭的局面依然没有彻底改变。因此，在当前经济下行压力加大的不利形势下，保持农业农村良好发展势头，必须进一步抓好农田水利基本建设。

　　当前农业生产中存在的主要问题是中低产田改造任务艰巨，采煤沉陷区农村饮水安全不稳定，水库标准化建设亟待加强，中小河流和山洪河道存在隐患，水生态环境、水资源供需等矛盾突出，适应市场经济和现代农业发展的水利建设体制机制尚未建立等等，这些问题不解决，直接影响全市经济发展大局。加强农田水利基本建设是稳增长、调结构的迫切需要，是促进农业可持续发展、加快生态文明建设的迫切需要，也是改善农民生产生活条件、推进城乡一体化发展的迫切需要。

　　 强力措施保障目标实现

　　市农建总指挥、副市长茹栋梅坦言，坚持“节水优先”和“抗旱治旱”，是当前和今后一个时期农建的指导思想。抓农建，就是要一手抓重大水利工程建设，一手抓旱作节水农业。她要求各地要明确任务，落实项目，对接小康目标，创新机制，整合资源，增加投入，强化管理，提高农业抗旱减灾的能力，保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全，为全面建成小康社会提供强有力支撑。

　　今冬明春，我市农建紧密结合实际，提出了切实可行的7项工程目标，制定了具体的考核、奖惩办法。但要顺利完成冬春农建主要目标，就要围绕巩固提高现有农田水利设施抗旱减灾能力，解决好无灌溉条件的农业抗旱稳产问题，使水地高产高效、旱地稳产增收。提高农田水利建设精准性，保障和服务农村发展、农业丰收与农民增收。完善农田水利工程大中小微协调、蓄引提排并举的系统性，着力增强农田水利建设质量效益兼顾、建设管理并重的创新性，使重大水利工程建设、农田水利灌溉、水土流失治理、防汛抗旱减灾和农业科技措施相互协调、系统发力，让农田水利真正成为现代农业的基础、经济社会发展的支撑和生态环境改善的保障。

　　确保完成今冬明春农田水利建设目标，资金投入是关键。市农建指挥部成员单位市发改委副主任杨耀卿表示，要在2015年争取中央投资2358亿元的基础上，继续积极争取国家及省支持，加大农田水利工程投入。督促加快项目投资计划执行进度，并联合市水务局督促各县(市、区)加快推进重大水利工程建设。推动农田水利工程建设管理体制机制改革创新，组织编制全市水利发展“十三五”规划，进一步简化和下放水利工程审批权限、引导和鼓励社会资本投资农田水利工程建设。农建指挥部成员单位市财政局总会计师段志坚也表示，各级财政部门加大资金投入，全力支持农田水利基本建设工作，今年11月底前确保中央、省财政安排的2016年农田水利建设资金及市级配套资金全部提前下达县级。各级财政部门要按照要求时限及时下达上级资金，足额落实本级配套资金，为今冬明春农田水利建设提供资金保障。同时，各级财政部门要配合水利等有关部门，积极推动农田水利建设和设施管护的体制机制改革创新，推进农田水利设施产权制度改革，创新农田水利设施运行管护机制，深化农业水价综合改革。