河南开展涉医领域专项治理：瞄准“病灶”，向医疗腐败“开刀”
刘俊东任河南省平顶山市第二人民医院宝丰分院院长期间，授意该院工作人员编造虚假病例106套，骗取国家医保专项资金58.13万元，受到党内严重警告、行政记过处分；徐跃伟任叶县农村合作医疗管理办公室主任期间,伙同他人向叶县人民医院等新农合定点医院索要人民币20.18万元，并将其中的6.18万元用于公款接待、发放福利等，受到开除党籍、开除公职处分……
河南省纪委接连通报的10多起涉医领域腐败案例引发广泛关注。据了解，今年7月，河南省启动为期半年的“督促涉医领域落实主体责任，纠正损害群众利益突出问题”专项治理工作。
“从受贿数百万元的省级公立医院的院长，到自行制定外来器械消毒收费标准的护理人员，只要违纪违法，都要毫不留情地查处通报。举报一键直通省纪委。”河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会告诉记者，此次专项治理瞄准“病灶”，向医疗腐败“开刀”，涉及全省各级各类医疗卫生机构，重点是二级以上医院。
启动专项治理工作前，河南省纪委党风政风监督室围绕近年来查处的涉医领域腐败案例进行了“解剖”、“会诊”。
“首先是涉案环节和人员相对集中，比如，医药购销和基建环节等。”面对分析数据思索良久，省纪委党风政风监督室副主任胡云生首先发言。“涉医领域腐败窝案串案多，从省级到市、县、乡各级医疗机构及大型国企、高校附属医院，从领导干部到招标、采购等重点岗位工作人员，均有涉及。”
“在反腐败持续高压下，涉医领域腐败也穿上了‘隐身衣’。”另一位参加“会诊”的干部说，比如，打着“学术研讨”、“考察”等名义安排付费旅游；在招投标中附加无息借款、无偿捐赠条件，搞实质定向招标，等等。
有集中表现就要聚焦火力！根据分析总结，河南省纪委一系列治理重点赫然在列——
涉医领域贪污受贿，医保、新农合专项资金贪腐；医疗卫生机构工作人员利用职务之便谋取不正当利益，接受各种名义和形式的回扣，索取或收受患者及其亲友现金、有价证券、礼品等；医疗卫生机构和个人违规、非法直接接受捐赠资助，接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，将其与采购商品(服务)挂钩和用于发放职工福利，接受企业捐赠资助出国(境)旅游或者变相旅游……
“涉医领域腐败盘根错节，却也有其特点和规律性，把典型案例一一掰开揉碎，理性分析，治理才能有的放矢，更加强力有效。”胡云生说。
数据显示，该市去年共给予医疗卫生系统党员干部党纪政纪处分75人，移送司法机关20人。在此基础上，今年的治理更加雷厉风行。
7月初，省纪委下发专项治理方案，向涉医领域腐败下了“战书”：坚持“纪在法前”，抓大不放小，对有令不行、有禁不止行为，发现一起、查处一起；严查大案要案，发现问题线索一律移交当地纪委，重大线索上报省纪委；对查处的典型案例点名道姓通报曝光……
河南省人民医院原党委书记、副院长蔡聚雨，省卫生厅原副巡视员赵连洲，河南科技大学第一附属医院原副院长兼总会计师谢社林，三门峡市卫生局原党委书记、局长梁智斌等人先后“落马”，为该省涉医领域从业人员敲响了警钟。
“医疗领域是关系民生的重点领域，医疗腐败是发生在群众身边的腐败，无论是‘虎’还是‘蝇’，都不能放过！”8月20日，河南省纪委党风政风监督室副主任曹珺接受采访时介绍，基层也查处了不少涉医领域腐败案件，8月13日，商丘市纪委就通报了7起案件，涉案金额多在百万以上。
专项治理开始不久，平顶山市第一人民医院党委的一份处分决定，一经市纪委微信公众号“清风平顶山”发出，立即吸引社会广泛关注。该院消毒供应中心护士长崔向、主任张绮严重违反物价管理规定，自行制定外来器械消毒收费标准收取费用，无相关收费依据，科室收费管理混乱，并私自收取器械商现金或有价证券，给予崔向行政警告处分，二人被免职并调离原工作岗位。
这是平顶山市第一人民医院党委在自查自纠中发现的典型案例，也是该院党委主动落实党风廉政建设主体责任的具体体现。
该院党委主动履责不是孤例。蔡聚雨曾任职的河南省人民医院，一个多月来也围绕专项治理推出不少举措——召开全院中层干部大会，学习传达省纪委、省卫计委“专项治理”电视电话会议精神，研究治理方案；对重点岗位、重点人员及重点环节严格把关，健全制度，加强监督，斩断利益链；抓典型案例，发现一起、查处一起……
在省纪委看来，党风廉政建设“两个责任”如同“任督二脉”，不能忽视。在专项治理期间，河南省纪委就落实“两个责任”进行了反复强调。各级医疗卫生行政部门党组织要切实履行主体责任，党组织负责人为第一责任人；各级医疗卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”原则，着力整治医务人员违反依法执业、廉洁行医行为；建立完善长效机制；等等。
各级纪检监察机关督促主体责任落实，以案件查办推动治理，对自查敷衍了事、排查中发现拒不交代问题或整改不到位的单位和个人依纪依法从严处理；对因监管不力、行政不作为和乱作为造成严重后果的职能部门，实行行政问责，严格责任追究等。
重拳治腐倒逼医疗改革。8月12日，河南省卫生计生重点工作推进会举行，会上部署了该省新一轮医疗改革：各地医院集中采购耗材，降低药品成本；纳入医改的试点城市，二级以上公立医院相关运行信息，如收入规模、药占比、抗菌药物控制情况等须每年向社会公布……(作者：翟耀贾真真)