一场决心与耐力的接力赛
在这个冬天，津城老旧楼区住户内心洋溢着无比的温暖和感动：他们告别了昔日房屋破损、环境脏乱，即将在焕然一新的宜居家园迎来一个新的春天。
连续三年被列为20项民心工程之一的中心城区成片旧楼区居住功能综合提升改造日前圆满完成，累计提升改造旧楼区1340个，使100.7万户、310万居民直接受益，基本实现了中心城区全覆盖。
三年成片旧楼区提升改造，一年比一年任务重，一年比一年要求高，这是一场考验决心与耐力的接力赛。
17个部门合力 传递爱民情谊
城市发展得好不好，不能只看高楼、广场这些“面子”，更要看老旧小区这样不起眼的“里子”。
由于历史原因，很多城市都存在一些没有物业管理的老旧小区。这些小区房屋年久失修，公共设施不全，使用功能下降，外部环境脏乱，且居民以老年人和低收入群体居多。改善这些居民的生活起居环境，既是群众的诉求，也是政府着力解决的民生难题。
2011年底，市委、市政府做出重要决策，用三年时间对中心城区成片旧楼区进行居住功能提升改造。由市国土房管局牵头，市建委、市市容园林委、市工信委、市财政局等17个部门作为成员单位组成市旧楼区提升改造指挥部，具体推动工程实施。
2012年1月18日，市政府办公厅下发《转发市国土房管局拟定的2012年中心城区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案的通知》，三年成片旧楼区提升改造大幕拉开。
“要紧贴百姓，把工作做到群众心坎上。”“要把品质和水平做得更好，让人民群众更满意。”“要善始善终，坚持高标准、严监管，使每个项目都经得起检验。”从调研决策、正式实施到工程接力推进，市主要领导对旧楼区改造工作不断提出具体要求。17个部门合力推进，市区两级密切联动，坚持每周例会，摆问题、定措施、抓过程、看结果，全力打造暖心的惠民工程，用实际行动传递着爱民情谊。
落实每个细节 居民放心舒心
走进和平区怀远里社区，映入眼帘的是干净的柏油路面、橘黄色的楼栋外立面、绿色的隔离带，不知道的还以为这是一个新小区。作为旧楼区改造的首批受益小区，怀远里在2012年就完成了提升改造。近日，记者再次来到这里看到，这个有1700多户居民的社区依然保持着整洁优美的环境，看不出是上世纪90年代建成的房子。
“旧楼区提升改造时，我们社区完成了屋顶保温、单元防盗门、楼内和楼外的立面粉刷，新铺了柏油路，还更换了信报箱。”怀远里社区卫生主任宋军带着记者边走边看：“小区在改造前破旧不堪，与周边现代化建筑显得格格不入，楼道里有很多小广告，安全性也不高，通过加装了防盗门，小广告少了，居民们住得也更踏实了。”旧楼区改造每个细节的落实，让住在这里的居民感到了放心、舒心，一些想买房搬家的住户如今也不想走了。提升改造后，小区还引入了正规的物业公司进驻，负责小区的秩序维护、出入管理和楼内的清扫保洁。
不仅是怀远里，三年来，旧楼区提升改造始终着眼于解决群众最急需、最迫切的问题，把“更新一个箱、安装两道门、改造三根管、实现四个化、完善五功能”作为规定整修项目，从最初的32项不断延伸细化为46项，并结合每个小区的具体情况，因需施策，因地制宜，抓好健身花园、社区活动中心等自选项目。
三级监督服务 化解现场难题
虽然旧楼区提升改造可以改善老旧房屋的居住环境、解决居民的后顾之忧，但有些改造项目需要经过繁琐的拆砸与恢复，很多居民一时无法理解，不愿意“找麻烦”。
小白楼街开封里社区始建于上世纪80年代末，社区内共有3274户、近万名居民。今年4月，开封里居民迎来了期盼已久的旧楼区改造。与其他社区不同，开封里由10处老旧楼院和11栋高层住宅组成。由于年久失修，上下水管道都是铸铁管，早已出现腐蚀、铁锈堆积、堵塞等问题。“我们小区水管常年堵，水压一直特别低，过去是哪漏补哪，有拿水泥糊的、布条缠的、塑料袋接的，也有人装修局部更换的，可并不彻底。”住在这里已经15年的吕大爷告诉记者：“这回自己不用花一分钱，换了新水管，像我们这岁数，后半辈子都没什么顾虑了。”
虽说更换上下水管道是不少居民的常年夙愿，但更换时必须从上到下一户不落，协调起来相当麻烦。社区居委会书记孙长亭回忆道：“有的居民怕麻烦，也怕破坏装修造成经济损失，有的老人子女不在身边行动不方便，还有的闲置空房联系不上业主，只要一户不同意就没有办法更换。”
在旧楼区提升改造中，有不少这样的问题需要协调解决。为此旧楼区提升改造工程除了施工队伍，还构建起了群众监督员、社区居委会、街道三级监督服务平台。根据开封里这种情况，社区以党员为骨干建立起志愿服务小分队，在拆改过程中为有困难的居民提供帮助，联系了装修队，为那些需要大拆大改的家庭上门服务。有的年轻人上班请不了假，有专人帮助照看料理，对于拆改过程中停水无法做饭又不便出门的居民，还送去了饭菜。
通过服务小分队的不懈努力，入户不厌其烦的做工作，不少居民都被他们所感动，居民朱女士说：“看他们天天没有钟点的忙，晚上还得去各家了解情况，周日也不歇，真是实心实意帮我们解决困难。”就这样，旧楼区提升改造遇到的各种困难就在楼门里、邻里间得到解决，经受住了群众的检验，三年来工程满意度达到92%以上。
居住功能提升 宜居梦想成真
旧楼区提升改造不仅改善了社区生活环境，更使居住功能得到极大提升。
北辰区井田公寓曾是区内有名的偷盗案高发小区，平均每年入室盗窃案高达十几起。62岁的刘奶奶在这里已经住了十几年，她说：“过去小区没人管，出入口没有门禁，院墙还有缺口，小偷偷了东西很容易逃跑，我们家这些年自行车、电动车就丢了好几辆，连汽车停在楼下都不放心，半夜睡觉起来还要看一眼车在不在。”旧楼区提升改造后，井田公寓有人管了，从去年6月至今110报案率下降了60%。
天南大地区有14000多户居民，由于大学没有执法权，也没纳入政府管理范畴，多年来形成了很多违法违章建筑。旧楼区提升改造提出在这一地区重点进行环境整治、楼房改造和物业引入、居委会建立。市旧楼区提升改造指挥部组织了八个部门150多人集中对该地区进行治理，仅拆违一项就产生了3000多吨垃圾。改造后，社区公共事务逐渐与社会接轨，引入物业公司管理小区，有条件的房屋全部进行二次节能改造，房顶进行了保温和防水处理。据测算，在外部环境和功能提升全部达标后，小区的房价大约每平方米提高了1500元。
社区环境好了也带动了居民文化生活的提升。最近怀远里舞蹈队正在活动室里为春节排练节目，“没改造之前，姐妹们排练都在室外，不管刮风下雨、天冷天热都在露天活动，赶上天气不好大伙儿都不愿意来。”舞蹈队队长吴淑萍告诉记者，旧楼区提升改造将社区原有的活动场所装饰一新，不仅空间扩大了，还装上了空调和暖气。自从有了专门的活动室，社区舞蹈队的活动更加丰富，除了跳舞还有编织、天津快板等。“现在我们在这玩得特别开心，大伙儿都特别愿意来，非常感谢旧楼区提升改造工程。”
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三年来，1000多个日夜的奋战，换来了旧楼区整体面貌焕然一新。工程累计修复屋面防水层688万平方米，维修小区破损路面289万平方米，新建林荫停车位13740个，更新补建路灯22184根、信报箱99.5万户，维修改造电梯232部、消防设施2695处，改造自来水管13.7万户、燃气灶具连接管54.44万户，安装一户一表393891块，更换楼内排水管409万延米……旧楼区提升改造成了天津民心工程的新亮点，开创了城市住房保障的新思路，开辟了老城区改造的新模式，改造后的旧楼区房屋增值、居住能耗降低、居住环境绿化率增加、社区发案率下降，旧楼区群众的宜居梦想得以实现。
2015年，本市还将对中心城区散片旧楼区实施居住功能综合提升改造，将有更多群众享受到幸福的宜居生活。