“一带一路”：战略构想如何“走进现实”

【光明日报·智库】

编者按

“一带一路”战略提出后，在国际社会备受瞩目。2015年，这一战略将从顶层设计走向逐步落实，我国围绕其展开的对外合作也将愈加广泛。近日，北京大学国家发展研究院的专题研讨会上，中国社会科学院学部委员张蕴岭，国务院参事室参事汤敏，世界银行前高级副行长兼首席经济学家、全国政协常委、国家发展研究院名誉院长林毅夫围绕此话题发表见解，有回望，有前瞻，也有具体的政策建言。本版摘其精华，与读者共享。

张蕴岭：以创新方式促进和平发展

“一带一路”构想的实施，体现了中国对和平发展的追求。针对国际社会对“中国争霸”的担心，中国以一套“组合拳”应对：“第一拳”是提出“新型大国关系”，遵循“相互尊重”“不对抗”“合作”等基本原则；“第二拳”是提出“一带一路”战略，坚持走和平发展道路。

西方国家十分害怕中国改变现有国际规则。中国的回答是：我们不仅不会抛弃国际规则，反而还要充分利用现有规则。但现有国际规则确实存在问题，难以让中国充分发挥作用。中国需要发挥自身优势搞增量改革，比如推动建立金砖国家开发银行、上合组织开发银行、亚洲基础设施投资银行等。

张蕴岭

“一带一路”是中国建设“命运共同体”的重要措施。中国并非要建立自上而下的、以中国为中心的亚洲秩序，而是要和周边国家一起发展。因此，这一战略提供的是一个开放平台。这个构想由中国提出，但不是中国一家可以做到的。在此平台上，大家可以共商、共参、共建、共享。

“一带一路”中的“一带”是要在西部打开通道，促进周边经济体共同发展，促进中国东部和西部平衡发展。“一路”是要建立海洋新秩序。西方崛起以后提出海洋霸权理论，中国也要成为海洋大国，但中国倡导开放、合作、共同发展的海洋新秩序。

“一带一路”构想的实施面临挑战：

国际社会的疑虑。我们要通过切实行动和良好结果使相关国家打消疑虑，坚定信心。

潜在的争端。“一带一路”提倡建立“海上新秩序”，南海问题非常重要。中国必须有效掌控局面，使南海争端不升温、不扩大，避免战争爆发。

投资风险。中国需要投入大量资金，有人担心投资无法尽数收回。在这个问题上，我们的眼界要放宽，要算大账：有些援助性、发展性的投资不能直接收回，但可以促进两国贸易和投资的增长。此外，要加强对相关国家政局变动的研究。

急于求成的浮躁心理。“一带一路”是一个长期计划，至少需要十年时间，要有打“持久战”的心理准备。

心态是否足够开放。必须强调共建、强调开放，欢迎所有国家包括现有国际组织参与。