实施“五四三二一” 保障老百姓舌尖上的安全

    天津频道 日前，天津市召开食品安全委员会扩大会议，总结本市2014年食品安全监管计划执行情况，部署2015年食品安全监管计划。今年，本市将重点实施好“五四三二一”建设工作，即完善食品安全监管、地方立法、检测管理、风险控制、诚信五大体系建设，强化对节日食品市场、农村食品市场、“黑窝点黑作坊黑工厂黑市场”、假冒伪劣证照不全等四项打击行动，新增“校园放心食品工程高校A级示范食堂”、“放心调料、”“农村食品安全”三项放心工程，创建食品安全示范区、农产品质量安全县两类示范区县，突破“三小”(食品生产小作坊、食品现场制售、食品流动摊贩)监管瓶颈。

     进一步深化食品安全监管体系建设

    一是尽快完成食品安全体制机制改革工作。尽快完成区县市场监管局和市场监管所的组建工作。农业与商务、市场监管相关食品安全监管职能尽快调整到位，以确保本市猪肉产品、食用农产品安全。

    二是制定并落实食品安全年度监管计划。各区县、各有关部门要研究制定年度食品安全监管计划和工作方案，明确落实部门的目标任务、监管责任、监管措施和进度安排。

    三是夯实三级工作责任网网底。进一步夯实食品安全三级监管网底，加强街乡镇监管员力量的配备，提升村居协管员(信息员)待遇；在全市全面推行聘用食品安全志愿者工作；逐步在全市开展三级监管网数字化监控平台建设。

    四是实施监管重心下移的扁平化网格监管。提高基层一线食品监管专业化执法能力，实现扁平化监管到村居。建立街乡镇市场监管所食品安全监管信息直报机制，实现市、区县同时共享基层食品安全监管数据。

    五是强化行政执法与刑事司法衔接。建立市、区县两级驻市场监管委联动模式，即公安专职队伍在市场监管委稽查总队、区县稽查大队进行驻队执法。同时，探索建立由食安办牵头检察院、法院、公安局及有关行政执法部门就食品药品涉嫌违法犯罪案件定期会商制度。

    六是坚持问题导向推动工作开展。加强节日食品市场违法生产经营,农村食品市场违法生产经营行为,食品“黑窝点、黑作坊、黑工厂、黑市场”违法犯罪活动,假冒伪劣、“五无”食品、“两超一非”违法生产经营等行为的打击行动。

     加快推进食品安全地方立法体系建设

    一是加快食品安全地方条例建设步伐。宣传贯彻新修订《食品安全法》，推进本市食品安全地方条例立法工作。加大依法监督食品生产经营者不履行食品安全法定主体责任惩处规定的研究。

    二是制定依法管理“三小”和“牛羊肉”管理的新举措。推进本市《关于进一步加强食品生产小作坊、食品现场制售、食品流动摊贩监督管理的意见(试行)》全面开展，力争2015年出台本市首部食品安全政府令。同时，市农委将会同有关部门研究本市牛羊肉定点屠宰管理办法。

    三是建立食用农产品规范管理制度。建立以放心农产品为主体的质量安全追溯体系，在农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。

     加强统筹食品检测管理体系建设

    一是合理整合利用检验检测机构。建立食品和食用农产品市、区县、街乡镇三级检验检测体系；研究引进购买社会第三方法定检测机构服务；加强对法定承检机构的管理，建立承检机构储备库制度。

    二是统筹检验检测管理。整合全市年度食品安全监督抽检，在国家指定抽检项目基础上，制定年度食品安全监督抽检计划。突出对外埠进津重点食品定向抽检，对食用农产品基地和批发市场开展快速和实验室双检测。

     完善食品安全风险控制体系建设

    一是建立食品安全电子综合监管可追溯系统。通过平台能够清楚查看执法人员日常监管记录、食品生产经营者履行进货查验和销售记录情况，实现食品及食品原料的合法来源清、底数明、可追溯，并能够及时、准确地追根溯源问题食品。

    二是建立食品安全风险评估网络。在市疾病预防控制中心建立起以市食品安全风险监测评估中心为枢纽的风险评估网络，全市建成960个食物中污染物和有害因素监测点，64个食源性疾病监测哨点医院。

    三是建立食品安全指数分析(FQI)系统。通过整合食品安全监管、检测、风险监测等信息形成“大数据”库，定期分析各类别食品的质量状态，综合评价本市食品质量整体状况；定期发布指数分析结果，扩大消费者的食品安全知情权。

    四是强化食品安全风险评估与交流。成立本市食品安全专家委员会，承担本市食品安全技术咨询、政策建议、风险评估、协助科普宣传、信息发布和对外交流工作。

     推进食品安全诚信体系建设

    一是继续深入开展现有10项放心食品工程建设。对现有的“放心馒头、猪肉、菜基地、奶、餐馆、食品示范店、肉鸡、食用油、豆芽菜、面粉”等10项放心食品系列工程建设加大政府资金投入和政策支持力度，全面提升10项放心工程建设质量。

    二是再启动3项放心工程建设。“校园放心食品工程高校A级示范食堂”工程建设，在大学校园打造50个A级示范食堂。“放心调料示范厂”工程建设：全面培育2家“放心食醋”示范企业，逐步淘汰家庭式的作坊企业。“农村食品安全”放心工程建设：参照放心餐馆建设标准，在农村小学校全面推行放心营养餐工程建设；在涉农区县打造30家放心农家院工程建设。

    三是创建3个食品安全示范区和2个农产品质量安全县。由市场监管部门牵头在和平、津南、西青开展3个食品安全示范区的创建活动。由农业行政部门牵头在本市菜篮子主产地区开展2个农产品质量安全县创建活动。（完）