地方两会关键词彰显中国转型努力

　　新华社北京１月２７日电（记者李宝杰 张璇 陈晓波） 去产能、去库存、治雾霾、供给侧改革、创新驱动——近日来密集召开的中国地方两会上的系列关键词，定调了新一年的工作重点，体现了五大发展理念，凸显了世界第二大经济体破解发展困境、实现经济转型的努力。

　　２０１５年，中国经济增长６.９％，创２５年最低；多行业产能过剩、库存高企；多地遭遇雾霾等环境问题。一系列的发展难题，给“十三五”开局之年带来了严峻挑战。

　　——去产能、去库存、供给侧改革

　　近日陆续召开的地方两会上，多地把“去产能、去库存、供给侧改革”列为今年工作重点。

　　贵州省代省长孙志刚２６日在该省人大会议上表示，２０１６年，贵州将严格执行国家产业政策和能耗、环保等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。

　　浙江省省长李强则提到，要加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革；加快产业优化升级，对现有产业、企业动力修复，推进供给端和需求端协同发力。

　　很多代表委员认为，化解过剩产能当务之急是处置“僵尸企业”，适时“调结构”，为新增长动力腾挪出信贷资源、市场空间，从而实现可持续增长。

　　“‘去产能’涉及到一个囚徒困境，不少企业不愿主动放弃。”浙江省人大代表、泰昌集团党总支书记王茂法说。他建议，政府应逐步推进，对企业不断排摸，根据实际情况制定相应政策；同时，制定相关财政补偿机制。

　　“往中高端发展，就需要靠供应侧改革，核心要素是劳动力、资本、科技创新。”浙江省人大代表、温州市发改委主任方勇军说。

　　为提振房地产市场，帮助中小城市化解高库存压力，广西政协委员、民建广西区委主委钱学明呼吁国家设立新市民住房优惠贷款，以等于或优于住房公积金的贷款利率帮助农业转移人口进城购房、落户，打破农业转移人口市民化的瓶颈。

　　——治雾霾

　　近年来，雾霾频袭中国多地，数亿民众遭受健康困扰。为此，各地政府不断加大治理力度，虽取得了一定效果，但距离民众期盼还有差距，大气污染防治形势依然严峻。

　　在地方两会上，多地宣布加大治理资金投入，公布了２０１６年甚至“十三五”期间ＰＭ２.５消减目标。

　　北京计划今年投入１６５.４亿元用于治理大气污染，年末ＰＭ２.５浓度下降５％左右。天津提出到２０２０年ＰＭ２.５浓度比２０１５年下降２５％。此外，河南、山东等地也纷纷表示，要安排数十亿资金用于雾霾治理，试图遏制雾霾频发势头。

　　在上海两会上，多位政协委员建议设立“学校防治雾霾基金”，用于改善学校空气，保障青少年身体健康。

　　辽宁省人大代表赵立认为，应加强清洁能源利用，替代燃煤供暖和工业燃煤。同时，她希望加强雾霾预警预报工作，做好雾霾应急处理。

　　“能源消费结构的转变，会触及一些部门和个人的利益。从全局来看，总要有人牺牲一些私利，再不调整，很有可能钱赚了，命没了！”辽宁省政协委员王庆林直言道。

　　浙江省人大代表王茂法认为，从去产能、企业转型再到改善环境，这之间都是相通的，“技术升级会带来转型，带来上游端的改变，进而成为环境友好型企业。”

　　——创新驱动

　　在经历了经济放缓后，多地两会要求强化创新驱动，实现经济转型，提高发展质量。

　　在２６日的湖北省人大会议上，湖北省省长王国生表示，湖北今年将强化创新驱动，深化改革、完善政策激励机制，推进“创客大省”建设，着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上线下互动的生动局面。

　　此前，浙江表示２０１６年将继续大力推进科技创新，力争全年新增高新技术企业１２００家，研发经费支出超过１１００亿元。同时，力争到２０２０年，浙江高新技术企业和科技型中小微企业数量翻一番。

　　江苏也表示，“十三五”时期，将建设具有全球影响力的产业科技创新中心。上海提出，今年将建设全面创新改革试验区。山东则强调，今后五年将强化创新第一动力作用，鼓励企业主导构建产业技术创新联盟。

　　与一些重工业、资源型省份遭遇经济失速相比，坚持创新驱动、重视转型升级的深圳，２０１５年地区生产总值实现了８．９％的高速增长。

　　“深圳的经验就是扭住创新驱动和转型升级不放，尽快实现发展动力的转换。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达分析。（完）（参与采写：刘宝森、孙仁斌、彭勇、熊红明）