科技体制改革又向前推进一步——专家对国家重点研发计划6个试点专项进行咨询评议

　　■科体改革进行时

　　“咨询委员会就要提意见，没有意见就等于没有咨询。”中国工程院原院长徐匡迪院士在会上强调。

　　我国科技体制改革又向前推进一步。国家科技计划（专项、基金等）战略咨询与综合评审特邀委员（以下简称“咨评委”）会第一次专题会议，暨国家重点研发计划试点专项实施方案的专题咨询评议会21日至22日在京召开。特邀咨评委专家以及相关领域的专家对国家重点研发计划6个试点专项的实施方案进行了咨询评议。

　　这是新的重点研发计划设立后特邀咨评委第一次开展具体项目的咨询。去年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（64号文），提出要建立公开统一的国家科技管理改革的方案，明确提出要建立公开统一的国家科技管理平台，形成“一个平台，三个柱子”，加强科技资源的统筹协调和优化配置。“一个平台”是部际联席会议，战略咨询和综合评审委员会则是“三个柱子”之一，其主要工作职责是，重点围绕科技发展战略规划、国家科技计划改革与管理等重大事项开展咨询、评审工作，为联席会议提供决策参考。

　　“64号文明确要求，咨评委由科技界、产业界及经济界具有战略眼光的人士担任。”科技部资源协调与管理司副司长蔡文沁告诉科技日报记者。为支撑咨评委专题会议开展咨询评议工作，科技部会同有关部门推荐、遴选了一批专家，形成领域专家库，协助特邀咨评委对相关专业技术领域开展咨询、评审工作。

　　参加此次咨询评议的6个试点专项分别是“大气污染防治研究”“新能源汽车”“七大农作物育种”“干细胞及转化研究”“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”和“数字诊疗装备研发”。

　　蔡文沁说，按照十八大以来中央对科技创新和改革的要求，科技部、财政部会同有关部门遴选出这6个试点专项。试点专项遴选时遵循四大原则：一是要体现聚焦重大、目标明确；二是要体现全链条设计；三是要体现协同创新；四是要体现与前期工作的衔接与过渡。6月份，试点专项实施方案先后经特邀咨评委第一次全体会议咨询和部际联席会议第二次全体会议审议通过。

　　“64号文将中央各部门管理的科技计划、专项、基金等整合形成五大类科技计划、专项和基金，这其中变化较大的是国家重点研发计划。”蔡文沁说，该计划整合了原有的973、863计划、国家科技支撑计划、国际合作专项及13个部门的公益性科技研究专项、发改委、工信部管理的产业技术研究与开发专项。正因此，64号文重点部署，要在关系国计民生和未来发展的重点领域先行组织5—10个重点专项进行试点。

　　“原来是不同部门各管各的项目，容易带来重复、封闭、分散、低效等问题。现在是大家共同提出需求，凝练需求和任务，由部际联席会议决策，咨评委提供决策支持。”蔡文沁说。

　　“首批试点专项是64号文出台后首先亮相的改革举措，通过试程序、试规则、试机制，为下一步重点研发计划全面实施探索道路、积累经验。”科技部副部长侯建国表示，此次会议主要围绕方案的进一步修改完善提出建议。

　　关于专家的咨询评议工作，特邀咨评委主任委员徐匡迪在会上提出了要求：“参会专家要遵循独立、客观、公正的原则，科学、审慎、负责地提出咨询意见，为启动实施切实把好最后一道关；要跳出部门和单位的利益，从国家战略全局的高度做出咨询；要对咨询评议的内容和结果严格保密，不对外透露。”

　　他同时强调了回避原则，一是参与专项实施方案编制的专家不能作为该专项咨询评议的领域专家，二是参与专项咨询评议的领域专家，以后也不能申请该专项的项目课题。

　　蔡文沁表示，按照改革部署，政府不再直接管理项目。试点专项实施方案通过咨询审议后，下面的工作将交由专业机构来完成。“专业机构的遴选原则办法也正在起草中。不出意外的话，这一批的试点专项应该在8月份启动实施。”