中共天津市委十届九次全体会议召开

　　 全会听取和讨论了黄兴国代表市委常委会的讲话，审议通过《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》和全会决议等

　　创新发展“三步走”战略目标

　　第一步，到2020年成为全国领先的创新型城市，基本建成具有国际影响力的产业创新中心

　　第二步，到2030年跻身世界创新型城市行列，全面建成具有国际影响力的产业创新中心

　　第三步，到2050年全面建成全球一流创新型城市，成为世界重要的产业创新中心

　　把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求

　　必须向科技创新聚焦，以科技创新为核心带动全面创新，既要打造科学研究和知识创新高地，又要成为技术创新和科技成果转化高地，全面提高自主创新能力，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

　　必须立足于发挥中心城市集聚辐射功能，能够带动区域创新发展，并为国家经济转型发展提供强有力支撑

　　必须着眼于全球影响力、竞争力，具有国际视野，对标国际领先的创新型城市，能够在参与全球经济科技合作竞争中体现国家水平

　　中国共产党天津市第十届委员会第九次全体会议7月7日至8日召开。全会由市委常委会主持，市委代理书记、市长黄兴国讲话，市人大常委会主任肖怀远、市政协主席臧献甫出席，市委副书记王东峰就《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见(讨论稿)》作说明。

　　全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国科技创新大会精神，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》部署，听取和讨论了黄兴国代表市委常委会的讲话，审议通过《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》和全会决议。

　　黄兴国指出，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同期召开，是共和国历史上又一次科技盛会，具有重要的里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻论述了建设世界科技强国的战略意义，系统阐述了推进我国科技创新的战略目标和任务，科学回答了为什么要建设科技强国、怎样建设科技强国的一系列重大问题，吹响了建设世界科技强国的号角，是指引我国科技事业发展的纲领性文献，必将引领我们在建设创新型国家和世界科技强国的征程上不断夺取新的胜利。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻认识我国科技发展取得的成就，深刻认识创新驱动在国家发展全局中的重要地位和作用，深刻认识我国科技事业未来发展的宏伟目标，深刻认识科技创新“三个面向”的重要要求，深刻认识建设世界科技强国必须落实的“五大任务”，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　黄兴国指出，为深入贯彻落实全国科技创新大会特别是习近平总书记重要讲话精神，落实《国家创新驱动发展战略纲要》的各项部署，市委、市政府在深入调查研究、广泛征求意见基础上，制定了《实施意见》，提出了“三步走”战略目标：第一步，到2020年成为全国领先的创新型城市，基本建成具有国际影响力的产业创新中心；第二步，到2030年跻身世界创新型城市行列，全面建成具有国际影响力的产业创新中心；第三步，到2050年全面建成全球一流创新型城市，成为世界重要的产业创新中心。

　　黄兴国强调，要把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求，必须向科技创新聚焦，以科技创新为核心带动全面创新，既要打造科学研究和知识创新高地，又要成为技术创新和科技成果转化高地，全面提高自主创新能力，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；必须立足于发挥中心城市集聚辐射功能，能够带动区域创新发展，并为国家经济转型发展提供强有力支撑；必须着眼于全球影响力、竞争力，具有国际视野，对标国际领先的创新型城市，能够在参与全球经济科技合作竞争中体现国家水平。多年来，我们高度重视创新驱动，科技创新具备了较好的基础，全社会创新创业氛围正在形成。只要我们坚定不移地贯彻落实新发展理念，坚持不懈地实施创新驱动发展战略，充分利用已有的条件和优势，充分调动各方面积极性，把力量凝聚到创新发展上来，以咬定青山不放松的精神，坚定信心，奋力拼搏，锲而不舍，持续用力，建设创新型城市和产业创新中心的目标就一定能够实现。

　　黄兴国强调，要坚定不移走创新驱动发展之路。当今世界，新一轮科技革命蓄势待发，全球进入创新密集时代，竞争优势越来越体现在创新能力上，科技、人才越来越成为竞争的决定性力量。只有拥抱变革、拥抱创新，才能赢得发展。我国经济发展进入新常态，依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长的方式难以为继。我市作为老工业城市，资源、市场两头在外，推进供给侧结构性改革、加快转型升级的任务十分繁重。老路走不通，新路在哪里？旧的动能不给力，新的动能在哪里？只有一个答案，就是依靠创新驱动。我们要抢抓战略机遇，向创新要动力、要潜力、要效益。抓住了创新，就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。天津发展已经到了不依靠改革创新就无法实现突破的时候，创新驱动是大势所趋、长远所需、当务之急，是我们在新的起点上向更高水平迈进的重大战略和必然选择。必须进一步解放思想，转变观念，切实增强实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性，加快建设创新型城市和产业创新中心，为建设世界科技强国作出天津贡献。

　　黄兴国强调，科技创新要服务发展主战场。要以市场为引领，强化科技创新同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，围绕产业链打造创新链，推动产业和产品向价值链中高端跃升，走出一条科技强、人才强到产业强、实力强的新路子。要把攻克关键核心技术摆在重要位置，结合我市产业发展方向，立足于打造十大先进制造产业集群，组织实施一批国家和市级重大专项，开发一批“杀手锏”产品；面向节能环保、生态建设、食品安全与健康、智慧城市等民生领域，组织实施一批重大科技工程。要加快推进科技成果工程化、产业化，加快重点产业核心技术转化应用，推动科技成果从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”。要以科技创新引领产业转型升级，研究制定新一轮企业转型行动方案，为传统产业注入新的创新元素、科技含量和文化因素，让“老树发新枝”；紧密对接《中国制造2025》，以智能制造、机器替代、自动控制为重点，全面提升企业研发、生产、管理、服务的智能化水平；积极发展科技服务业，推动生产型制造向服务型制造转变、产业链向“微笑曲线”两端延伸；继续把发展科技型中小企业作为转方式、调结构的重要战略举措，让小巨人尽快长成大巨人、钢铁巨人。

　　黄兴国强调，要深化体制机制改革激发创新活力。要下决心改进科研经费管理制度，让经费为人的创造性活动服务；探索“互联网+服务”模式，让信息“多跑路”、科研人员“少跑腿”；赋予科研机构和科研人员更大的自主权，推进高校、科研院所去行政化改革；建立科学的分类评价体系，加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，让科技人员名利双收。企业应该成为技术创新的主体，特别是我市国有企业要增强创新意识，改革内部机制，加快科技、产品、业态、市场、管理创新，加大企业研发投入，用好创新创业“冲浪板”，鼓励企业职工带技术、成果、创意，领办创办科技企业和小创公司。要抓住用好“一带一路”建设、京津冀协同发展、自贸试验区建设等战略机遇，加快构建开放协同的创新体系，积极参与国际重大科技合作，面向全球组织创新资源；推进自创区“一区二十一园”建设；以建设京津冀全面创新改革试验区为契机，着力打造京津冀协同创新共同体；继续深化部市、院市、市企合作，建设一批国家重点实验室、工程中心、企业技术中心。

　　黄兴国强调，要培育高素质人才队伍。创新驱动实质上是人才驱动，建设一流的创新型城市，必须有一流的人才，有一流的科技人员和企业家队伍。要坚持人才优先战略，拥有“聚天下英才而用之”的观念和胸怀，以政策吸引人，以事业留住人，以机制激励人，使我市成为具有国际竞争力的创新人才高地。要重点抓好领军拔尖人才、青年科技人才、高技能人才“三支队伍”建设。要大力弘扬企业家精神，着力造就一支具有强烈创新意识和拼搏进取精神的企业家队伍。要大力培育工匠精神，在精益求精上下功夫。要继续深化“一张绿卡管引才”改革举措，加强人文关怀，增强归属感，继续探索更加开放的引才政策，“深水养大鱼”，让人才近悦远来。

　　黄兴国强调，要努力营造创新创业良好环境。创新型城市一定是具有很高的创新浓度、创业热度的城市。要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续优化制度环境，进一步简政放权、放管结合、优化服务，深化“十个一”改革，积极发展社会化中介服务，完善投融资支持政策，落实中小微企业贷款风险补偿机制，加强知识产权保护和应用。要加快“双创特区”建设，下功夫提高众创空间的质量，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打造更多低成本、便利化、全要素、开放式的众创平台。要注重培育创新文化，做好科学普及工作，大力弘扬科学精神，建立试错容错机制，营造鼓励探索、宽容失败、尊重人才、尊重创造的氛围。各级科协组织要充分发挥桥梁纽带作用，为科技工作者服务，为创新驱动发展服务。各位院士和科技工作者要勇担重任，勇于探索，勇攀高峰，在建设创新型城市、产业创新中心的进程中当好排头兵。

　　黄兴国强调，要加强党对创新工作的领导。各级党委、政府要精心组织，统筹谋划，压实责任。各区县、各部门、各单位要结合各自实际，制定行动方案和配套政策，拿出钉钉子的精神抓推进、抓落实。宣传部门要加强舆论引导，使创新创造深入人心，成为全社会的广泛共识和自觉行动。要加强督促检查，确保各项任务落到实处。

　　黄兴国在第二次全体会议上就贯彻落实全会精神和做好当前工作提出三点要求。一是要深入抓好贯彻落实，用中央精神和市委要求统一思想行动。各区县、各部门、各单位要认真学习贯彻全会精神，坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移走创新驱动发展之路，及时传达学习，紧密结合自身实际，深入调查研究，制定实打实举措，推动重点领域尽快取得突破。二是认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实从严管党治党责任。要把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，加强组织领导，加强交流研讨，加强宣讲宣传，牢牢把握面向未来、面对挑战的八个方面重要要求，坚持马克思主义指导地位，坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强“四个意识”，不忘初心、继续前进，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。各级党委(党组)要从提高执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力、保持党的先进性和纯洁性的高度，不折不扣落实全面从严治党政治责任，严肃党内政治生活，层层压实“两个责任”，深化“两学一做”学习教育，精心组织区县乡镇集中换届，统筹推进管党治党各项任务。三是扎实做好安全稳定民生各项工作，巩固发展天津的好形势。要深化安全建设，坚决遏制重特大安全事故发生；打好防汛主动仗，确保城市安全度汛。要创新社会治理，加强矛盾纠纷排查化解，健全立体化社会治安防控体系。要保障改善民生，高质量推进“20项民心工程”，统筹社会事业发展，进一步强化食品药品安全监管，把各项工作做实做细做到位，切实增强人民群众获得感。

　　全会审议并通过了市纪律检查委员会关于张丽丽同志严重违纪问题的审查报告，确认市委常委会2016年2月23日作出的给予张丽丽同志撤销党内职务处分的决定；审议并通过了市纪律检查委员会关于张建津严重违纪问题的审查报告，确认市委常委会2015年12月10日作出的给予张建津开除党籍的处分。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院党组书记和天津警备区、武警天津市总队主要负责同志；市纪委常委；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；市各部委办局、各区县、市管企事业单位、人民团体、中央驻津局级单位、部分副局级单位主要负责同志，市第十次党代会代表中部分专家学者和基层同志列席。党外市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市各民主党派、工商联主要负责同志参加两次全体会议。市纪委委员，市有关部委办负责同志，科研单位、高职院校、科技园区和部分科技小巨人企业负责人参加第一次全体会议。