中共天津市纪委十届五次全会决议
中国共产党天津市第十届纪律检查委员会第五次全体会议，于2016年1月17日至18日举行。
市纪委常委会主持了会议。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委第六次全会和市委十届八次全会部署，总结2015年我市纪律检查工作，部署2016年任务。市委代理书记、市长黄兴国同志出席全会第一次大会并讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。
全会审议通过了中共天津市纪律检查委员会书记姚增科同志代表市纪委常委会所作的《牢记使命、扛起责任，深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
全会联系实际，认真学习领会黄兴国同志讲话精神。一致认为，讲话全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委历次全会精神，立足时代发展和战略全局高度，深刻分析我市党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出今年工作的总体要求和主要任务。讲话指出，党的十八大以来，市委以及全市各级党组织坚决贯彻中央的决策部署，坚持全面从严治党，认真落实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机关忠诚履行党章赋予的神圣使命，敢于担当，充分发挥职能作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效。
讲话强调，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以高度的政治责任感，学习尊崇党章，把《准则》《条例》执行好；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；坚持以零容忍的态度，把腐败蔓延势头坚决遏制住；坚持以鲜明的执纪特色，把纪律审查提高到新水平；坚持以一抓到底的韧劲，把全面从严治党向基层延伸；坚持以标本兼治的决心，把绿水青山的政治生态营造好。要坚定不移推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位；坚持突出政治纪律，做政治上的明白人；坚持依规治党与以德治党相结合，既追求理想信念宗旨“高标准”，又要实现自律与他律结合；坚持抓严抓实党委(党组)主体责任，把党的领导落在实处，充分发挥领导核心作用。要增强党内监督的针对性和有效性，切实严肃党内政治生活，切实加强改进巡视工作，切实强化对一把手的监督，切实发挥纪律检查机关作用。
讲话态度坚决、旗帜鲜明、直面现实，以案明纪、情理交融、语重心长，体现了中央“两个没有变”和“四个足够自信”的精神，体现了市委的使命与责任担当，坚持问题导向，思想性、针对性和指导性强，对于深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。
全会要求，全市各级党组织和广大党员干部，要结合深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告，认真学习领会黄兴国同志讲话精神，密切联系思想和工作实际贯彻落实。
全会全面回顾总结了2015年我市纪律检查工作。认为过去的一年，市委坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，实施了坚强有力领导。市委常委会多次专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，作出重要部署。市级领导认真落实“一岗双责”，负起领导责任。市人大常委会、市政府、市政协和市高级人民法院、市人民检察院党组，各区县、部委办局和市属企事业单位党委(党组)，结合各自实际，履行管党治党政治责任。全市各级纪检监察机关强化监督执纪问责，创新思路方法，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。一是坚持“形势决定任务”，接续努力、内涵发展。在市委领导下，坚决贯彻中央精神，结合天津实际，凝聚共识、汇聚力量，突出主业主责，推动纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”到位。二是牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，层层传导压力，强化责任担当，坚持“一案双查”，以问责倒逼责任落实。三是强化纪律约束，严明政治纪律和政治规矩，促使广大党员干部自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严查群众身边的不正之风和腐败问题，增强人民群众获得感。四是坚持纪挺法前、严惩腐败，形成强大震慑。全市各级纪检监察机关立案2452件，结案2180件，给予党纪政纪处分2077人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理74人；立案审查市管干部70人，严肃查处了一批腐败分子；对反映问题失实予以澄清了结的2764件。五是加强巡视监督，推进巡视全覆盖，精准发现突出问题，强化巡视成果运用，发挥巡视震慑、遏制、治本作用。六是以铁的纪律锻造纪检监察队伍，干部作风、精神面貌焕然一新，忘我工作成为常态。在肯定成绩的同时，全会指出了工作中存在的问题，强调必须保持冷静清醒，认真研究、制定措施、切实解决。
全会强调，2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会和市委十届八次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
第一，严明党的纪律特别是政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实。深入开展纪律教育，加强监督检查，坚决维护党的集中统一。落实廉洁自律准则和党纪处分条例，运用“四种形态”从严监督执纪。各级党组织要以“六项纪律”为尺子，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。各级纪委要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。加强党内监督，深入研究破解一把手监督难题。上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，加强对落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的检查。加强对换届工作的监督检查。
第二，深化纪律检查体制机制改革，压实管党治党责任。进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化查责问责，明确责任追究重点，加大问责力度。强化派驻监督，实现全覆盖，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。大力推动“两个为主”制度化、程序化、具体化，推行联合审查、交叉审查、交办领办、联查互审等制度。
第三，深入落实巡视工作条例，扎实推进巡视全覆盖。充分发挥巡视监督利器作用，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，推动巡视监督和派驻监督有机结合。创新巡视方式方法，用好巡视成果，强化整改落实。
第四，在坚持和深化中巩固扩大成果，让中央八项规定精神内化于心、外化于行。紧盯重要节点，坚持以上率下，看住“关键少数”，坚决防止“四风”问题反弹。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。畅通群众监督渠道，激发群众监督正能量。大力弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会风气向善向好。
第五，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。坚决减存量、遏增量。突出惩治重点，坚决查处政治问题和腐败问题交织，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，形成持续威慑，努力实现不敢腐。突出执纪监督的特点和重点，把遵守政治纪律、组织纪律情况作为执纪审查的重要内容，把巡视、司法、审计、信访发现的问题线索作为执纪审查的重要源头。继续开展“天网”行动，加强反腐败国际追逃追赃工作。
第六，推进全面从严治党向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；查处基层党员干部在“三资”管理、土地征收流转、惠农补贴、低保医保、新城镇建设方面以权谋私、贪污挪用等问题；查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、与民争利甚至欺压群众，以及不作为、慢作为、推诿扯皮、效率低下的行为。
第七，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。围绕实践“四种形态”，推动“转职能、转方式、转作风”向基层延伸。配齐配强区县、乡镇纪委领导班子，推进系统内外干部相互交流任职，改进干部管理和选拔方式，发挥纪检监察干部监督机构作用，努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
全会指出，全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实“五大发展理念”，在推进全面从严治党中求实创新、内涵发展。要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，把贯彻中央精神与天津实际结合起来，学深悟透、融会贯通、知行合一，切实增强工作的主动性、创新性、预见性、实效性，全面抓好各项任务落实。一要讲使命，学习发扬以身许党许国、报党报国精神，努力追求理想信念宗旨“高标准”，培养高尚道德情操，提升思想境界，做到忠诚干净担当、守土尽责有为。二要讲政治，深刻认识政治性是纪检工作的本质属性，把讲政治始终摆在第一位，善于从政治上认识和处理问题，消弭隐患、杜绝后患，做到始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三要讲辩证，既看到党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，坚定反腐败必胜信心；又要看到依然严峻复杂的形势，不能歇脚停步、不能掉以轻心。四要讲规矩，在持续强化理想信念宗旨“高标准”教育的同时，继续深化党内法规“底线”普及教育，强化党章党规党纪意识，防止“无知无畏”教训一再发生，回应“是否严过头”的质疑，澄清、驳斥“要求太严”“权力斗争”等模糊认识和错误言论。五要讲政策，坚持惩前毖后、治病救人，运用政策策略从重点盯违法向全面盯违纪、从重点盯“极极少数”向综合运用“四种形态”转变。在坚决惩治腐败的同时，把关口前移到腐败发生之前、之初、之微，切实防止“平时不管，一管就关”问题纠而复生。六要讲关键，善于举纲张目、击中要害，把查处“三类人”作为重点；把紧盯权力集中、资金密集、资源富集等腐败现象易发多发的部门和岗位作为重点；把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重点，抓重点带一般，抓关键带全面。七要讲治本，寓治于惩、以惩促治，通过查处重大典型腐败案件和巡视监督，看党风政风共性问题，找体制机制弊端，以问题倒逼体制机制改革，铲除腐败滋生蔓延的制度土壤，健全完善管用、管住、管好的“制度铁笼”，为实现“不能腐”发挥治本功能。八要讲效果，以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为检验工作成效的根本标准，既看结果，又看效果，使正风反腐的社会政治效果最大化，用两手抓、两结合、两促进保障发展的事实，有力回击“影响经济论”“导致干部不作为论”，在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中，为协调推进“四个全面”战略布局，为全市经济社会发展，凝聚强大正能量。
全会强调，全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚决抓到底。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢记使命、扛起责任，真抓实干、不负重托，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快美丽天津建设、全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献。