中国一批民生新规３月１日起施行

　　新华社北京２月２９日电（白阳、孙玺）中国首部反家暴法“亮剑”、物权法司法解释“释疑”、广告管理新规强化公益广告展示……３月１日起，一批涉及民生的新规开始施行，将影响你我生活。

　　反家暴法“亮剑”：监护人实施严重家暴将撤销资格

　　备受关注的《中华人民共和国反家庭暴力法》３月１日起正式施行。反家暴法明确，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可根据被监护人的近亲属、居委会、村委会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格。这意味着中国对失职监护人资格的撤销将“动真格”。

　　与现行的未成年人保护法、民法通则等相关条款相比，反家暴法首次明确了“暴力侵害”的特征，让司法实践的操作性大大增强。

　　为了防止失职监护人故意“甩包袱”，反家庭暴力法特别指出，被撤销监护人资格的加害人，应继续负担相应的赡养、抚养、扶养费用。

　　反家暴法还要求，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。

　　物权法司法解释：预告登记后“一房两卖”无效

　　开发商“一房两卖”，怎么办？３月１日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》，为老百姓解决财产纠纷提供了又一重法律保障。

　　该司法解释的内容主要包括不动产登记与物权确认或基础关系争议、预告登记效力、特殊动产转让中的“善意第三人”、发生物权变动效力的人民法院和仲裁委员会的法律文书范围、按份共有人优先购买权的司法保护，以及善意取得制度等六方面。

　　物权法规定，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，未经预告登记的权利人同意处分该不动产的，不发生物权效力。

　　但是，许多开发商存在“一房两售”甚至“一房多售”等问题。对此，司法解释明确，未经预告登记的权利人同意，转移不动产所有权，或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的，应依照物权法的上述规定，认定其不发生物权效力。这意味着，只要买房时做了预告登记，开发商私自把已出售的住房再次出售或者进行抵押的行为，将被认定为无效。

　　广告管理新规：网站客户端须在显著位置展示公益广告

　　３月１日起，《公益广告促进和管理暂行办法》开始施行。

　　办法规定，政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的数量，在每套节目每日播出公益广告。中央主要报纸平均每日出版１６版以上的，每月刊登公益广告总量不少于８个整版；平均每日出版少于１６版多于８版的，每月刊登公益广告总量不少于６个整版；平均每日出版８版以下的，每月刊登公益广告总量不少于４个整版。

　　办法要求，公益广告应当价值导向正确，体现国家和社会公共利益，其内容应与商业广告内容相区别；商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。

　　节能监察办法：节能不达标将纳入社会信用记录

　　旨在提高节能监察效能、提高能源利用效率的《节能监察办法》，将自３月１日起开始实施。办法详细对违反节能法律规章行为的处置，以及监管部门的工作规范等做出了规定。

　　被监察单位有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的，监察机构将下达限期整改通知书，有关法律、法规和规章规定直接予以处罚的除外；有不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的，监察机构将下达节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

　　若被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，监察机构将把相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录；被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。

　　各地新规亮点频出

　　除全国层面的新规之外，还有一批３月施行的地方新规同样亮点频出。

　　在上海，３月１日后，凡是符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假３０天，男方享受配偶陪产假１０天。生育假享受产假同等待遇，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

　　在苏州，全市共９０１８辆出租汽车经营权将从３月１日起全部无偿使用，此举有望让苏州每辆出租车的“份子钱”每月减少１０００元。

　　在河北，３月１日开始实施的大气污染防治条例将推行差别收费政策，利用价格杠杆推动大气污染治理；健全约谈制度，引入引咎辞职或责令辞职的组织处理机制。（完）