中国借助“负面清单”完善外商投资监管体系

　　新华社天津６月２日电（记者邓中豪） 对外商投资实行负面清单管理模式，是中国深化改革的重要举措。根据相关规划，中国将从２０１８年起实行全国统一的市场准入负面清单制度，此前先在部分地区试行市场准入负面清单制度。

　　中国２０１５年实际使用外资达１２６２．７亿美元，增长５．６％，连续２４年居发展中国家首位。中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，目前中国引进外资已处于平稳增长期、提质增效期和管理升级期“三期叠加”的阶段，负面清单将倒逼中国提升外商投资监管能力，促使引进外资由量到质积极转变。

　　北京、天津、广东、福建等地自贸试验区先行试验“负面清单”制度，并在“加强事中事后监管”等方面取得积极成果。

　　天津滨海商委涉外经济处处长朱长存表示，天津自贸区实施准入前国民待遇加负面清单外商投资管理模式，创新事中事后监管的模式，建立了市场主体信用风险分类管理制度以及随机联合抽查等制度。朱长存表示，２０１５年天津自贸区新设外资企业同比增长１．９倍，推行负面清单有效激发了外商投资热情。

　　据介绍，反垄断审查制度属于事中事后监管制度创新的兜底条款，目前各个自贸区分别出台了相应举措。如上海自贸区制定了关于反垄断执法的多部办法，天津自贸区在反垄断执法机构之间建立会商、信息沟通和案件线索移交等机制。

　　中国国际经济交流中心总经济师陈文玲告诉记者，目前各自贸区在建立和完善信息共享平台方面均有进展，如深圳前海蛇口片区利用毗邻港澳的地理位置优势，联合香港的市场监管部门实行两地的信息共享和互认，有效促进了外商投资。

　　深圳前海管理局制度创新处处长靳光涛说，深圳前海依托大数据、云计算，搭建企业社会信用信息平台，方便了政府对企业经营信息进行更准确的评估。

　　专家认为，各地自贸试验区对负面清单的先行先试，有效提升了外资投资的积极性。但与此同时，负面清单推行也进一步考验中国的外商投资监管体系。（完）