中国３１省份政府工作报告契合“新常态”内涵

    新华网天津２月１３日电（记者刘斐 王建华 史林静）　随着中国地方两会悉数召开，３１个省份政府工作报告亦已全部出炉。通过梳理分析可见其共性特征——从各自实际出发主动契合中国经济新常态内涵。

    分析人士说，在中央明确界定中国经济进入新常态并清晰勾勒九大趋势性变化后，全国“一盘棋”的思想认识更加突出了，这是中央和地方关系新调适的有力佐证。

    安徽省政府参事、区域经济学家程必定说，地方同中央更加高度保持全国“一盘棋”思想也是一种新常态。

    在３１个省份的政府工作报告中，北京、上海、黑龙江、新疆等２２个省份明确写下“主动适应经济发展新常态”的表述，另外９个省份也均在多处提及“新常态”。

    在３１省份关于２０１５年工作的目标制定、政策部署和措施出台的报告部分，也都确实体现了对中国经济新常态的主动适应。

    科学理性制定经济增长预期目标，是各地主动适应经济新常态的一个重要表现。除西藏的目标与去年持平、上海以“经济平稳增长”代替具体数字外，其余２９个省份均下调了目标，其中１２个省份的下调幅度在２个百分点以上。

    “下调增速是地方在思想认识上的一个重要转变，这是主动适应经济新常态的必要之举。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

    去年１２月召开的中央经济工作会议，对经济发展新常态作出了界定判断和内涵剖析，从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面，指明了中国经济的趋势性变化。

    下调经济增速并非主动适应经济新常态的唯一呈现，实施结构性改革、提高经济质量效益、找到增长新动力引擎、实质性改善和保障民生，更是各个地方服从大局，主动适应经济发展新常态的真义所在。

    在因应中国消费需求已从模仿型排浪式消费阶段过渡到个性化、多样化消费占主流方面，辽宁强调要更好地发挥消费的基础作用，把城乡居民可支配收入提高１０％写进政府工作报告；湖南则明确提出积极培育内需新增长点并作出相应具体部署。

    在应对投资需求重点由传统产业让步为基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会方面，北京提出着力构建“高精尖”经济结构；上海表示要着力提升其国际经济、金融、航运、贸易中心功能，推动产业高端发展、融合发展、集约发展；新疆则决定要抓好新能源、新材料、生物制药、亚欧信息高速公路和国内传输通道、大数据等新兴产业及建设工作。

    与此同时，３１个省份都表示将积极参与或服务于“一带一路”（丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路）战略的实施。例如，黑龙江表态要加快建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，上海明确积极落实“一带一路”战略、推动长三角一体化发展。

    中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛说，各地主动寻求新的经济增长点，说明地方政府在认真思索新常态下如何应对经济形势变化。

    他表示，这种地方主动与中央步调保持一致又因地制宜做出与地方实际相适应的调整方式，必然有利于中国宏观调控政策发挥最大效力，盘活全国经济大棋局。

    由于出口拉动经济转变为高水平引进来、大规模走出去同步发生，广东的政府工作报告表示，将以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。而推进全方位对内对外开放也被列为山东、上海、天津等省份的２０１５年工作重点。

    此外，一些省份还将设立或发展自由贸易试验区作为２０１５年工作目标之一，除上海、天津、广东外，陕西、甘肃、河南等内陆省份也跃跃欲试。