2016中国首届海绵城市论坛在广州举行

　　4月24日，由广州市市政工程协会主办的“2016年中国广州.首届海绵城市论坛”举行，华南海绵城市与水生态产业创新联盟和海绵城市基金同时挂牌启动，将为广东乃至全国海绵城市建设搭建起政产学研桥梁，为形成可在全国乃至世界范围内推广复制的海绵城市建设经验打下坚实基础。

　　“海绵城市”建设近年来迅速成为全国上下关注的热点话题。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（下称“《意见》”），部署推进海绵城市建设工作，明确了海绵城市建设的硬指标是最大限度地减少城市建设开发对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用；到2030年，全国城市建成区80%以上的面积达到海绵城市的目标要求。

　　《意见》的出台无疑打开了万亿产业的大门。北京大学景观设计学研究院副院长、教授李迪华认为，海绵城市建设其实就是做“精品工程”，从过去“将就”到“精致”会带来巨大的市场需求。他粗略估计，在“十三五”期间最少能制造全国高铁建设两倍以上的市场需求，即全国6万亿元左右市场规模。

　　海绵城市建设迅速在全国范围内掀起一股热潮，继首批16个城市入选海绵城市试点之后，全国至少有16个省份陆续制定出台推进海绵城市建设实施意见。

　　作为勇于先试先行的广东，海绵城市建设也率先发力。2015年6月，广东省政府发布了《关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》，提出要推进海绵型城市建设。《意见》指出，要增加可渗透地面面积，维持城市开发前的自然水文特征，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵型城市。到2020年，珠三角及沿海地区城市的硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40%。

　　围绕广东省海绵城市建设规划，深圳、广州、佛山、湛江等地相继摩拳擦掌开展试点工作。据悉，深圳是在全省范围内最早开展海绵城市建设的城市。2015年2月3日，深圳市市场监管局标准处评审通过了《低影响开发雨水综合利用技术规范》，而低影响开发雨水综合利用技术与海绵城市建设不谋而合，光明新区则有幸成为了海绵城市试点雏形。今年4月22日，深圳不出意料地跻身第二批海绵城市建设试点名单，将获得中央十多亿元财政补助支持。广州紧跟深圳之后，虽无缘海绵城市建设试点，但已有成功经验。2015年10月，天河公园大的大观生态湿地公园成为广州第一个海绵城市试点惊艳亮相。

　　此外，佛山、湛江等地也纷纷将海绵城市建设纳入规划。2015年12月22日，佛山召开海绵城市建设工作会议提出，将集中力量将佛山新城、禅城区绿岛湖片区、南海区三山新城片区、顺德区中心城区、高明区西江新城、三水区云东海片区和佛山科学技术学院新校区等，总面积超过76平方公里的7个试点区域进行建设，投资或超百亿。未来几年，湛江市也将投资约46亿元，实施147项海绵城市 建设项目，重点推进实施22.82平方公里的试点区域，形成生态河流修复、老旧城区改造和滨海带状空间三大特色区，多点式引领全市海绵城市建设。

　　不过，尽管北上广已经在海绵城市建设领域取得了阶段性成果，但到目前为止，尚未形成一批可在在全国范围内复制推广的经验和模板。日本国家工程院院士、长江科学院特聘专家、佛山海绵城市样板工程特邀规划和指导专家陈飞勇博士认为，海绵城市建设讲究因地制宜，要根据不同城市、地区的地形地貌、水文特征等综合条件进行规划，难以找到可广泛复制的经验，这也是海绵城市建设的难点所在。

　　中国海绵城市理论奠基人、北京建筑工程大学能源与环境学院博导车伍作了“我国海绵城市建设现状”分析；北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司董事长、住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员潘晓军作了“海绵城市建设产业链创新模式”演讲；陈飞勇博士作了“海绵城市建设与实践——中日案例分析”演讲；江苏省镇江市海绵城市建设技术中心总工程师陈慧作了“镇江市海绵城市建设试点经验”交流；南澳大利亚博导、深圳大学教授刘建介绍了“海绵城市专项规划案例”；住房城乡建设部风景园林标准委员会委员、广州市林业和园林局科学研究院首席专家张乔松解读了“海绵城市园林建设”。论坛最后，六位演讲嘉宾就海绵城市建设问题进行了更深层次的对话和交流。

　　广东省住房和城乡建设厅城市建设郭建华处长、财政部PPP研究院满莉副院长、广州市水务局郑航桅总工程师等16个政府部门和机构的30位领导和96家企业的近200名领导和专家，以及29家高等院校和设计院的130多名专家学者出席了论坛。

　　海绵城市主要的特色功能为“渗、滞、蓄、净、用、排”。“渗”，就是利用各种路面、屋面、地面、绿地，从源头收集雨水；“滞”，是降低雨水径流汇集的速度，通过各种绿色基础设施留住雨水，降低内涝风险；“蓄”，是指蓄存雨水，降低雨季的峰值流量，调节雨水的时空分布，为下一步的雨水利用创造条件；“净”，是指通过各种过滤措施减少雨水污染，改善城市水环境；“用”，是指通过各种雨水处理设备，将收集后的雨水净化或污水处理之后再利用；“排”，是指利用排水防涝设施与天然水系河道相结合、地面排水与城市地下雨水管道相结合的方式来实现雨水的一般排放和超标雨水的排放，进而避免“城市看海”的内涝灾害。