中小企业生存状况调查：“活下去”更要“活得好”

企业经营困难加大，政府有针对性地强化服务

霍邱县姚李镇齐亨服饰有限公司，是一家做服装贴牌代工的小企业。 “产品主要出口日本，但现在外需乏力，订单减少，40%的产能处于闲置状态，工人也比去年同期减少近两成。 ”企业负责人蔡永胜眼下最大的期待就是多接点订单。

“我们近期在合肥、郎溪和阜南等地共召集了63家企业座谈，他们普遍认为政府不断出台并实施的系列外贸便利化政策，简化了工作程序，缩短了贸易周期，降低了贸易成本，为企业进出口营造了良好的经营环境，有利于企业进一步开拓国际市场。 ”省进出口商会秘书长张建才说。

4月初，记者在淮南、亳州、蚌埠等地采访时了解到，当前，受经济下行的大环境影响，传统产业的中小企业生产经营困难不同程度加大，各地及有关部门主动想企业之所想，急企业之所急，积极帮助企业解决单靠自身解决不了的困难和问题，让企业坚定发展信心。

为促进小微企业发展，我省正在执行国家相关促进措施。从今年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额20万元以内的小微企业实行减半征收企业所得税。“一开始怕麻烦、有顾虑，担心要填一堆报表资料，就没申请。后来，政府主动把政策红包发放到位，让我们享受到了税收优惠。 ”安庆市金立工贸有限公司法人代表夏成斌说，当地宜秀区国税局主动开展上门服务，帮助企业知悉政策、培训操作、网上办税，让当地小微企业可以享受的税收优惠应享尽享，得到了企业的好评。

“在现有服务体系和框架基础上，建立全覆盖的中小企业服务网络，对不同发展阶段的中小企业，特别是小微企业的服务需求进行分类，确定服务体系建设重点，加强对中小企业运行监测，定期梳理分析、及时反映中小企业诉求。 ”省中小企业局副局长张立明介绍，将积极推广通过政府购买服务方式，充分发挥第三方服务机构作用，提供信息、技术创新和质量、创业、市场开拓、法律等各项专业服务，帮助中小企业健康成长。

成长路上遭遇“隐形门”，好政策亟待落地生根

位于蚌埠市高新区的行星工程机械有限公司，敏锐地把握到城市轨道交通、隧道等地下工程建设给盾构机行业带来的市场机遇，成功研发生产出盾构机主驱动减速机，这种减速机的总体技术已达到国内领先水平，部分性能指标达到国际先进水平，产品可以替代进口。但令企业意想不到的是，产品生产出来了，市场却不如预期，而这主要是因为国内一些大型工程企业和生产企业对国产装备缺乏信任，在招标中设置形形色色的门槛。

“通过参与在全国各地的招标，我们深刻地认识到，很多扶持民营企业、中小企业发展的优惠政策看上去很美，但因为缺乏实施细则和可操作性，在实际落实中，让企业感觉始终隔着一层玻璃，进不去。 ”行星机械董事长姚爱民说，如今，政策执行中的“玻璃门、旋转门、弹簧门”问题虽有所好转，但仍困扰着民营企业，如在与国有企业竞争中处于不平等地位，市场拓展屡屡受到制约。

采访中，不少企业家反映，中小企业大多处于起步发展阶段，实力较弱，不仅在投标、市场准入上存在不同程度的障碍，在融资、人才、社保等方面，民营企业也尚未取得与国有企业一样的待遇。一些企业还反映，部分政府部门工作人员为了避责而不作为或不主动作为，门好进、脸好看、但事难办了。

“近年来，国家和我省相继出台了一系列鼓励和引导民营经济发展的政策措施，其中很多不乏高含金量。但好政策贵在落实，如果落不了地，再好的政策也发挥不了应有的作用。 ”张立明表示，从我省乃至全国范围看，切实做到平等准入、放手发展，使民间资本真正享受平等待遇，仍有较长一段路要走，各地、各部门要在政策落实上狠下工夫。让已经出台的改革措施和扶持政策“落地生根”，才能进一步释放民营经济和中小企业活力。

深化改革释放红利，培肥中小企业发展土壤

一个地区经济的繁荣，很大程度取决于这个地区中小企业的发展水平。在我省50多万企业中，中小企业占绝大多数，创造了60%以上的GDP，吸纳了70%以上的就业人数。必须把优化发展环境、促进中小企业发展，作为提高地区竞争力的重要战略加以实施。

安徽华洋啤酒股份有限公司是宿州一家有着30多年历史的老牌企业，董事长党广利亲历了当地涉企收费从多到少的变化。“排污费这一项，过去企业一年要缴6万元，治理后，现在一年只缴1.8万元。 ”党广利说，政府加大涉企收费治理力度，减轻了企业负担，让企业更好地专注发展。

去年11月28日，我省在全国率先公布了省级涉企收费清单制度：省级涉企收费总项目由398项减少到170项，精简率达57.3%；共取消、缓征政府性基金、保证金、抵押金等各类收费228项，降标13项，预计年减轻企业负担超过17亿元。今年1月1日起，省、市、县三级涉企收费清单制度同步实施，我省成为全国涉企收费项目最少、标准最低的省份之一。

认缴制、年报制、取消验资报告……去年3月在我省实施的商事制度改革，不仅体现在“提速”，更集中在“减负”上。据工商部门测算，按照验资报告市场价格平均600元/份计算，改革实施一年来，全省共新登记企业13.18万户，可节省验资费用近8000万元。

不少中小微企业处于初创期，也是风险最高的时期，普遍面临缺钱、缺人、缺市场等难题，如何加大对他们的扶持力度，如何让他们不仅要“生出来”，还要“活下去”“活得好”，是一系列政策措施实施成败的关键。

激发中小企业发展活力，要依靠深化改革闯关破障。省政府在今年初明确，落实支持民营经济发展政策，实施扶助小微企业专项行动；鼓励大众创业，深化商事制度改革，降低企业创办门槛，加快青年创业园和留学人员创业园建设。随着各项政策措施的实施，大众创业、万众创新的社会环境不断趋好，中小企业将有更好的发展土壤。