事故第十场发布会：黄兴国出席并回答记者提问
天津北方网讯： 8月19日下午4点，天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十场新闻发布会举行。天津市委代理书记、市长黄兴国出席了发布会，并回答记者提问。
天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十场新闻发布会 黄兴国出席
天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十场新闻发布会
搜救 控污 安置 善后 各项工作有序进行
在事故第十场发布会上，天津市委代理书记、市长黄兴国首先向在场中外记者介绍了目前救援进展情况以及接下来的善后工作安排。他说：“这次事故处置工作非常复杂，既要灭火，又要救人，还要防化。许多问题我们从来没有碰到过。我作为总指挥，在郭声琨同志的具体帮助下，集中精力指挥救援。所以，今天才与大家见面。我希望与大家很好的交流，群策群力，帮助我们做好事故的处置工作。”
170多家企业3万多人受事故影响
“8.12”特别重大火灾爆炸事故已经进入第八天，截止到8月19日下午两点，遇难人数114人，失联64人，17000多户家庭的房屋受到不同程度的损害。涉及170多家生产企业，30000多人受到影响，仓储公司的3000多辆汽车基本烧毁。造成如此重大的人员伤亡和财产损失，作为天津市委、市政府的主要负责人，我对这次事故负有不可推卸的责任。在此，我向遇难者表示深切的哀悼，对其家属、受伤人员和受灾的群众表示亲切的慰问。
8月12日23时左右，消防队接到报警，消防人员迅速赶到火灾现场展开救火。23点30分左右，现场连续发生爆炸。面对灾情，消防官兵和消防人员奋不顾身、舍生忘死，冲在最前面，许多同志献出了年轻的生命。目前已经确定在事故中牺牲的官兵有53人，失联49人，这个49人失联和上面64人失联肯定是有交叉重叠的。
事故发生以后，习近平总书记、李克强总理高度重视，两次做出了重要批示和重要指示。在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院工作组的帮助下，在中央国家机关和部委、人民解放军、武警部队、公安干警、消防官兵和兄弟省市的大力支持下，在全市各方面的共同努力下，事故处置工作取得了阶段性的进展。
黄兴国任总指挥，五个工作组有序救援安置 ——第一时间赶到事故的现场。13日凌晨不到1点钟，当时在指挥车上就成立了总指挥部，由黄兴国亲自担任总指挥，下设了五个工作组，包括事故现场处置组、伤员救治组、保障维稳群众慰问工作组、事故原因调查组和舆情引导组，分别由市级领导担任组长。建立了统一调度、分工负责的工作机制，迅速展开了救援工作。
灭火救灾没有次生事故，没有新的人员伤亡 ——立即封锁了现场。因为当时起爆、火光冲天，所以设置了一个警戒圈，从核心区撤离消防人员，科学施救，用干粉、干沙灭火，有效控制了火情，48小时明火基本扑灭。抓住72小时黄金期，进行了地毯式的搜索，救出了16人。在搜索过程当中做到了“两个没有”：没有发生次生事故，没有出现新的人员伤亡。
三公里范围开展搜索，已清理完毕 ——先后调动了解放军、武警部队、公安消防14000多人进行现场处置，重点清查危险化学品。为了确保群众的安全，我们在三公里的范围内开展搜索，现在已经清理完毕，确保不留隐患。
221名国内医疗专家精心救治伤员 ——调集了最优质的资源，最强的医疗力量，国家卫计委选派了66名医疗专家，天津组织了155名医疗专家，同时抽调了4000多名精干的医疗力量，对重症人员实施“一人一组、一策治疗”，努力提高抢救的成功率，降低死亡率。目前住院治疗的677人当中，危重症19人，重症37人，已经出院108人。
强化污染防控，事故临近水体氰化物未超标 ——设立隔离区，迅速封堵到渤海湾的外排口门，实行24小时环境质量监测。监测结果显示，隔离区以外常规污染物指标与全市平均水平相当，特征污染物偶尔有超标，但在可控的范围内。事故区域临近的海河，永定新河、近岸海域水体当中有氰化物，但是没有超标。为了稳妥安置受灾群众，组织了2000多名干部挨家挨户做安抚工作，事故当晚，安置群众6000多人。对受损的居民住宅进行了安全检测和清理。
十场发布会及时通报各方信息 ——事故现场新闻中心召开了九场新闻发布会，尽最大努力地做到及时准确、公开透明，权威发布信息。现在救援处置工作取得阶段性的成果，但是灾后处理的难度仍然很大，任务相当艰巨，我们有信心，有能力做好各项善后工作，争取早日恢复正常的生产生活秩序。
继续搜寻失踪失联人员 全力救治伤员 做好善后安置
继续搜救失踪失联人员 ——习近平总书记指示“生命至上，人没有找到，一定要继续找人，搜救不止。”加快DNA的比对，尽快核清搞准失联人员、遇难人数。
全力救治伤员，减少因伤死亡致残 ——发挥医疗专家组的作用，千方百计地减少因伤死亡、致残，这次专家组的作用发挥得非常好。
科学有序清理现场 ——组织专业队伍，包括军队的防化力量，对氰化物仔细搜寻，逐一摸清物品，严格按照程序处置，加强对清洁人员的保护，清理的东西封装起来，清理了多少，谁清理的，谁运走的，都要建立档案。送到回收的厂家以后，也要办理手续。要做到非常规范。
做好环境监测和隐患排查 ——调集最好的装备，实时监测现场空气、土壤和水体的状况。一旦发现异常，及时采取应对措施。我们对现场周边的建筑物，特别是受损的建筑物逐一进行清理，消除安全隐患。
做好善后工作 ——发动各级党的组织，做到思想疏导、心理干预，安抚工作。加快受损房屋的修缮，依法依规做好事故的理赔工作。
公开透明，发布事故信息 ——滚动发布现场周边空气、水质和土壤污染的监测的数据。
事故调查处理追责、问责 ——依法依规认定责任，追责、问责，依法处理，给社会和人民群众一个负责任的交代。
记者提问环节
问：事故原因到现在有没有一个初步的调查结果？截止到目前，在事故的核心区中，已经发现的危化品能不能给我们介绍一下到底有哪些确切的种类和数量，包括已经泄露和没有泄露的。目前这些危化品的处置进展怎么样？什么时候可以彻底清理完毕？
何树山：各位媒体朋友，关于事故的原因，我在上次发布会的时候已经回答，国务院调查组已经成立，今天下午召开第一次会议，正在调查事故发生的原因。我着重把目前危化品的数量，包括处置进展情况向各位媒体朋友们报告一下。根据这几天的工作，目前掌握的危险品的分七大类，大约40种左右，主要是三大类：一个是氧化物，也就是硝酸铵、硝酸钾，目前这两种加起来大约1300吨左右；第二大类是易燃的物体，主要品种是金属钠和金属镁，这两种加起来大约500吨左右；第三类就是剧毒，以氰化钠为主，大约是700吨左右。此外，也存在其他一些危险品。国内的危化品企业在天津港集中、集港，大致就是这样一个情况。
现在的危化品存在的位置，三公里半径内已经全部搜寻完毕，搜寻的数量大概是100公斤左右，也就是说大部分的危化品还是在核心区，就是围堰包围的区域。现在我们已经在核心区清理出大概150吨氰化钠，已经运往厂家回收了，还有一部分已经随着爆炸消失，因为像氧化物、易燃固体，包括其他类的一些危险品基本上随着爆炸都已经爆炸完了。什么时候能处理完？我给各位媒体朋友报告一下，核心区危化品的品种比较多、比较复杂，现在防化部队、专家、包括化工专家和生产企业的厂家、防化部队接近200多人，专家60多人，化工专家和厂家人员大约250多人是从全国各地调来的，在事故现场成立了事故处置小组。
18日，我们通过和专家一起研判，制定了一个清理方案。从18日晚上已经开始实施，成立了五个小组，每个小组由防化部队兵、专家和企业人员三人一个小组组成，首先进行排查，就是像探雷一样，把所有散落在地面的危化品罐、包括集装箱，一个一个的进行排查，分空箱、非危化品的重箱和危化品箱，作出标记。危化品的重箱，专家要看出来这个危化品到底是什么危化品，然后再制定出处置方案。所以现在我们正在第一步勘查的阶段，这个阶段是最困难、最危险的。这个阶段进行完以后，我们处置起来，包括清运、洗硝、转运等，这个相对来讲危险性就小一些，我们会根据第一步勘察进展情况决定时间表。目前勘察阶段有两个时间段不能干，第一下雨不能干，第二晚上不能干，一定要在确保安全的情况下实施。
问：两天来的降雨引发了一些人的担心，请问现在氰化物是否已经收集完毕？散落的是否已经处理完毕？这个氰化物随雨水冲到土壤中，会不会给土壤和地下水造成长期的影响？这个影响的半径有多大，有没有防治的措施？
何树山：18日和19日都降雨了，雨量不大，基本上5到8毫米左右，外围的已经收集完了，降雨基本上不会对周边的环境造成影响。核心区散落在地面上的氰化物已经全部清理完成，只是还有残留在破损的集装箱里的，一旦下雨基本上留在核心区里面，不会对外界产生影响。环保局已经制订了方案，进行处理后再进行下一步清理。
问：围绕涉事企业瑞海公司，现在坊间传闻很多，很多媒体起底，我总结了几个问题：到底什么背景，如何追责？这家企业监管谁来负责？怎样通过安评和环评的？有没有储存危化品的资质？
宗国英：我现在把涉事公司的基本情况向大家做一个简报。根据工商局掌握的资料，瑞海公司于2012年11月28日在东疆保税港区注册成立，公司的性质为私营股份制，成立的时候经营范围是这么写的“在港区内从事装卸、仓储业务经营，装卸搬运、分拨、包装简单加工，集装箱储存、中转、拆箱、货物及技术的进出口”等，经营范围内很明确的标识了“危化品除外”。2012年11月28日成立公司的时候，它的经营范围内没有危化品的经营资质。在后面的过程中，这家公司经历了四次变更，第一次变更是2013年的1月24日，变更的经营范围为在港区内从事仓储业务的经营，仍然是危化品除外。第二次的变更是2014年5月8日，变更经营范围在港区内从事仓储业务的运营，有效期延沿至2014年10月16日，其他未变化，仍然没有危化品的仓储。第三次变更是2015年1月29日，法定代表人由李亮变成为只峰。第四次是2015年6月29日，经营的范围在港区内从事仓储业务的经营，变更为在港区内从事装卸、仓储业务的经营。最后一次又获得了港口的经营许可证和港口危险货物作业证，得证时间2015年6月23日，由天津市交通港口委颁发。
根据目前掌握的情况，公司董事长叫于学伟，男，42岁，在公司的比例为55%，公司的另一名董事叫董社轩，男，33岁，注册比例占45%，公司的法人代表是只峰，任总经理，男，现年43岁，现住院治疗，因为事故发生的时候他在现场。另据了解，于学伟曾任中化天津公司的副总经理，2012年辞职后与董社轩成立了这家民营企业，董社轩是原天津港公安局局长董培军的儿子，董培军于2014年病逝。在这个整个涉及的环评、安评的过程中，手续等由树山市长汇报。
何树山：我简要回答一下安评的问题。瑞海国际的安评是委托第三方评估机构中滨海盛有限公司评估制订的。这个中滨海盛第三方公司具有国家安全总局核发的甲级资质。按照规定，第三方安全评价机构甲级资质由国家安全总局核发，乙级资质由天津市安监局来核发。关于环评报告国家又有规定，在不涉及国家秘密和个人隐私的情况下，做完以后经过专家评审要及时向社会公开。到目前为止，这个安评报告还没有向社会公开，市政府会立即责成这个企业尽快向社会公开环评报告 。
黄兴国：我再补充一点，造成事故的涉事企业和相关人员，市委、市政府的态度是：不管他是什么人，不管他有什么样的关系，都要一查到底，依法依规严肃处理，绝不袒护，绝不姑息。我在这里向大家保证。
问：19日早上有报道说神经性毒气可能在核心区，你们对这方面有没有什么信息？
宗国英:关于神经性毒气的问题，我们也注意到了有关的报道。刚才到新闻发布会之前，我也看到有权威的专家进行了解读，觉得这个可能性不是很大。从环保部门目前已经开展的检测的情况来看，目前还没有检测到这类物质。
从事故发生之后，也就是13日的凌晨4时开始，环保部门就立即启动了应急检测的方案。在事故发生地的隔离区的外面，设置了17个固定的空气质量监测点。从监测的情况来看，13日上午，与事故有关的污染物检测出浓度比较高。最高的是挥发性的有机物，超过了国家标准的1.5倍。同时也检测出了其他污染物，像苯烯物、三氯甲烷、氨、硫酸氢、一氧化碳等八大类的物质。13日以后，这些与事故相关的污染物的浓度呈现下降的趋势。特别是大家非常关注的关于氰化物的问题，氰化物是在14日的凌晨，在靠近事发地的下风向有两个点位检测出，最高一个超标是0.5倍，在随后几天，我们发现在这个点位上就再也没有出现这样的现象。
监测的数据表明，这次事故排放了一些污染物，对环境造成了一定的影响。超标有些是高一些，但还是在国家和天津市允许的标准之内的。我们进行了分析评估，对人体不会产生非常明显的影响，特别是对上风向居民区的居民不会产生明显的影响。
问：目前空气质量基本上是合格的，但是我们也知道，有些人呼吸起来感觉并不是很舒服，这个空气质量监测准不准？我们参考数据和标准到底是什么？目前，环境监测质量标准当中，并不包括这些特殊污染物，我们也在网上看到了舆论说有一些人因为危化品感觉到不适，核心区外老百姓是否需要担心这些污染问题？
温武瑞：监测我们是13日凌晨4时开始的，后来我们又不断加大了监测的频次，我们24小时全天检测，每两个小时采样一次，然后进行分析，分析后向社会公众公布监测的结果。从18日开始，为了确保我们的公众能更好更及时地了解监测的信息，我们每两个小时向社会公众公布一次我们检测的情况，这个情况大家在环保局网站上可以查到。关于这次检测的标准问题，凡是有天津标准的，我们就执行天津标准，如果没有地方标准的，我们就严格执行国家标准。至于监测方法，我们完全按照国家统一规范检测要求进行，事实上我们在检测的过程当中也得到了环境保护部的大力支持，他们及时在第一时间就派出了专家到天津市来指导。最近几天，除了国家的支持以外，兄弟省市的环保监测部门，像北京、河北、河南、山东也来支持我们，他们一流的专家带着一流的设备，和我们一起监测，一起分析。
问：在这次事故中，牺牲了许多消防战士，其中有不少编外的人员，李克强总理来天津的时候也说过“英雄没有编外”，我想问一下黄市长，下一步天津市政府对牺牲消防队员的抚恤措施是什么，有没有具体的抚恤标准呢？
黄兴国：这次牺牲的有公安消防战士，也有港口集团消防队专业消防战士。他们牺牲以后，我们一定要认真的落实一视同仁。这些光荣牺牲的英烈犹如我们的兄弟，我们追认他们为革命烈士，抚恤标准上我们为就高原则，依据《烈士褒扬条例规定》原则发给褒扬金和抚恤金。事故处置以后，我还会建议在这个事故的地址上面建立一个公园立碑刻字，让人们永远的怀念他们，纪念他们。
问：请问在这次事故中您觉得最艰难的是什么，现在外界对天津港有质疑，我们想知道，天津港和天津市委市政府是什么关系，天津港区域的管辖到底归谁负责？
黄兴国：天津港是天津市人民政府所属的大型港口集团，它的所在地是滨海新区。这次事故发生之后确实是比较复杂。因为危化品种堆放在四万平米的仓储场地上，7大类40个左右的品种，既有易燃的，也有易爆的，也有毒性比较重的，易燃可能就起火了，当然国务院调查组会做结论。易燃引起了易爆，有多少种的危化品掺杂在一起，怎么指挥呢？把火扑灭是第一个难关，第二个难关就是要把伤员救出来。生命至上，这也是个非常难的事，我们不能发生次生灾害，怎么把它把握好，又要很及时的抢救受伤的人。第三，火扑灭以后，又要救人，又要处理危化物品，所以几个问题交织在一起。我作为天津市代理书记又是市长，一个人现在承担着两个职务，这么大的事故发生在天津，造成了惨重的损失，在国内外产生了很大的影响，从我一开始就表达了，我具有不可推卸的责任。
问：这次事故波及面大，损失重大，网上有传言说损失达到数百亿，我想请问一下目前的损失究竟有多大？这次事故对天津乃至滨海的经济到底带来了什么样的影响，对京津冀协同发展的战略有什么影响？
黄兴国：受到影响的生产性企业一共是176家，事故造成的损失还需要进一步评估。我不否认，事故发生以后一定程度上影响了正常的生产秩序，给企业生产经营带来了困难。这个损失是很大，具体的量我们还要评估一下，评估以后再向媒体的朋友们发布。但是有三个“不会”：不会影响天津发展的基本面，不会改变天津发展的机遇期，不会动摇天津发展的良好基础。近十多年来，天津经济平均保持了两位数的增长，始终居于全国前位，在加上现在京津冀协同发展，核心创新示范区的设立，“一带一路”建设，都为天津带来了前所未有的发展机遇。我相信这次危机处理之后，稍微过一段时间，天津会继续保持一个良好的发展势头。我们有基础、有条件、有潜力，保持经济社会健康的发展。
问：一些居民楼因为事故受损严重，有市民要求政府回购住宅，请问有没有这方面的安排？另外事故区还有很多受损的汽车、集装箱和建筑物，赔偿问题怎么解决？
宗国英：首先，要表明政府对这件事情高度重视。其次，关于“回购”的问题。按照市场经济的规则，“回购”这个概念是发生在甲乙双方进行商业买卖合同的基础上。最后，政府在“回购”过程中，我们将采取什么样的措施，我想主要有这么几点。第一，政府已经宣布成立了房屋修缮的服务中心，由区长亲自担任领导，已经拿出了比较详细的方案。第二，在受损房屋修缮的过程中，这些房屋的受损程度不一样，所以需要有一个过程。第三，关于修缮房屋的赔偿问题。大家现场可以看到，很多房子的受损程度不一样，有的是严重破损，有的是轻微破损，有的是坏了一些窗户，这些需要有专业、有资质，有群众认定的评估机构鉴定以后拿出一个理想的方案，所有居民代表要全程参与，根据鉴定的结果提出一个方案。该拆掉的就彻底拆掉重新建，或者搬到其他地方，如果是简单的修缮就进行修缮，总之，该赔的就要赔，该理的就要理。第四，受损房屋还有一个理财赔偿问题，因为这一次受损最严重的几个小区，里面玻璃坏了，里面的家具、冰箱、电视等损失无法确定，这个理财需要以市场化的原则购买服务，由第三方进行评估，这个第三方由居民业主自行选择，选完以后根据第三方的评估依法进行赔偿。第五，关于受损的企业怎么赔偿的问题，这也是新闻媒体的朋友比较关注的。根据《物权法》和《债权法》的有关规定，绝大部分企业都上了财产保险，向保险公司的理赔这是第一原则。第二原则是，在困难企业理赔的过程中，如果确实存在着困难，政府将义不容辞的给予救助或者支持，这也是政府应该做的。
最后，我也想借这个机会请媒体的朋友还有我们的居民一定要相信政府，一定要通过合法的程序表达自己的诉求，我相信政府有这个能力，而且“人民政府为人民”，这是习总书记一再要求的。
问：在国务院公布的《危险化学品安置管理条例》当中有一条，危化品距离居民区要1000米，现在发生事故的居民区大概只有五六百米。另外，现在几个方面对环境做出了评价，你们说是第三方评估，而天津港负责人在发布会上说他们不管安评，现在究竟是谁在管安评、环评的审核？
何树山：关于这个安评、环评谁来适合，《国务院危化品管理条例》规定比较清楚，港口危险化学品的仓储、装运包括运输都是由港口的主管部门来进行发证，并进行监管。
问：爆炸以后大宗商品进出口是不是受到影响？
黄兴国：爆炸之后商品出口总体上讲不会受到影响，因为受影响的这个区域只有176家企业，多数还不是从事出口的，有一些仓储在沿海的城市在流通。另外，现在有些企业在媒体上也关注到有些外资企业要撤资、要关迁这样的说法，我关注到有些外资企业有这样的说法。我认为，发生这么大的事故，有不少企业遇到了暂时的困难，我们是非常理解的，有这样那样的想法在所难免，政府有责任帮助他们解决困难。我认为困难是暂时的，危机是可以转化的。天津正处于重大的发展机遇期，我相信这些外资企业会有一种战略眼光。
问：对已牺牲消防员的家属将如何安置？
黄兴国：消防员的家属我们按照有关的法律规定，坚持从优的原则，就高的标准，给消防员的家属发放抚恤金。
问：网上有传言说瑞海公司的十名责任人已经被控，我想问一下，天津对此有没有启动追责的程序，从现在来看，瑞海公司经营中有没有一些确认违规的地方？
黄兴国：国务院事故调查组现在是以公安部为主牵头，专门已经召开了会议，整个工作已经展开。我相信调查清楚以后，他们一定会向你们公布。
问：我们知道此次事故造成了很多居民住院受伤，他们的医药费是否由政府来承担呢？
黄兴国：关于药费问题，如果有社保，参加了社会保障的，由社会保障来承担，其他没有社会保障的，全部由政府承担，政府要负责到底。
问：据说这次事故发生离居民区这么近的地方还有这样一个没有资质，没有安全评估存在问题的化工运输企业存在。以这次事故为契机，不知道天津市有没有开展相关的大排查工作，是不是就像坊间所传言的那种，还有一些危化企业在滨海新区范围之内，如果是的话，下一步怎么处置，是不是要把他们转移到一个特定的区域，以避免此类事故再次发生。
黄兴国：你这个问题提得非常好，事故发生后我们举一反三，按照国务院的部署，现在已经在全市开展了大排查、大整治活动。现在已经开了大会，由16位市级领导干部带队到16个区县，组织各方面的力量开展危化物品的全面检查，对人民有危害的一律取缔。按照“十二五”、“十三五”规划的布局，滨海新区的化工企业将集中到离滨海新区中心区25公里的南港化工区，这个化工区相当于新加坡渔港这样一个规划的布局，公共安全岛都要统一建起来，现在已经开始启动。