天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2017年工作要点的通知
市交通运输系统各有关单位：
现将《天津市交通运输委员会2017年工作要点》印发给你们。请认真学习贯彻，结合实际抓好落实，确保圆满完成全年目标任务。
2017年1月16日
（此件主动公开）
天津市交通运输委员会2017年工作要点
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进天津交通运输改革发展的重要一年。总的要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察天津提出的“三个着力”重要要求，深入落实市委十届十次、十一次全会和全国交通运输工作会议精神，进一步强化“四个意识”，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照市委“创新竞进、优化结构，以质为帅、效速兼取”的经济工作要求，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，坚持以推进国家战略、服务天津发展、保障改善民生为重点，着力深化交通运输改革，着力推进综合交通体系建设，着力推进安全绿色发展，着力加快行业转型升级，着力打造人民满意交通，为促进天津经济平稳健康发展和社会和谐稳定当好先行，以优异成绩迎接党的十九大和市十一次党代会胜利召开。
全年主要指标：港口货物吞吐量5.5亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱。机场旅客吞吐量1900万人次，货邮吞吐量26万吨。公路货运量3.51亿吨，周转量402亿吨公里。沿海货运量8754万吨，周转量1288亿吨公里。
一、深入推进京津冀协同发展
（一）大力推进京津冀交通一体化。筹备召开三省市交通一体化联席会。加快京滨、京唐城际铁路前期工作，开展京沪高铁二通道、津保忻、津承铁路通道研究，改造京哈铁路蓟州南站。加快建设互联互通公路项目。实施京津冀交通“一卡通”二期工程，建成京津冀道路客运联网售票系统，完成天津至保定客运班线公交化改造。做好京津冀水运港航等领域规范性文件对接。推进三地执法程序统一和执法信息互通共享。推动落实《京津冀区域联合治超工作指导意见》。提前谋划2018—2020年交通一体化工作。
（二）加快建设北方国际航运核心区。推动实施《天津市建设北方国际航运核心区实施方案》。推进南疆27号通用码头等工程建设，中石化LNG码头、大港港区新建通用泊位投入使用，开展大沽口港区粮油区6、7号通用泊位、天津港海嘉滚装码头等工程前期工作。加快津冀合资码头建设。推动实施《津冀港口群集疏运体系改善方案》。大力发展航空货运，协调推动航空物流区建设，推动7×24小时通关服务，拓展指定进境口岸功能，进一步提升天津机场航线网络通达性。
（三）积极推进交通运输对外开放。积极推进“一带一路”交通运输实施，进一步提升大陆桥运输通道，推进打造多式联运跨境交通走廊，畅通“津新欧”、“津蒙俄”等运输通道，研究探索“东北亚—天津港—大陆桥—中亚、西亚和欧洲”双向多式联运。积极发展海铁联运、海空联运，扩大海港国际海运航线，扩大空港国际航线航班。
二、积极深化供给侧结构性改革
（一）大力深化“放管服”改革。积极落实好“三去一降一补”交通运输重点任务。深化审批制度改革，做好行政审批事项的承接、取消和下放。推行行政许可网上申报，推进专业相关审批窗口合并，规范行政许可办理程序。深化行业信用体系建设，加大市场主体信用信息管理及联合惩戒力度。深化“双随机一公开”监管方式，不断提升事中事后监管效能。加快推进“互联网+政务服务”工作。积极主动为民营企业做好交通运输服务。
（二）大力推动交通运输降本增效。研究推动减少行政事业性收费，清理规范经营性收费。进一步优化和用好天津市民航运输业发展专项资金。建立提质增效重点示范项目库，加强“两行一基金”项目库及“十三五”交通项目库的滚动调整工作。推动政府和社会资本合作（PPP）项目落地实施。积极发展甩挂运输，推动甩挂运输车型和设备标准化，做好甩挂运输试点工程。支持“互联网+”交通运输物流新业态，推进道路货运无车承运试点。
（三）大力提升综合交通运输服务。推动综合运输服务示范城市建设。研究推动完善对外交通枢纽衔接，加强航空、铁路、长途客运、城市轨道交通等多种交通方式的运营组织衔接。研究推动构建以轨道交通为中心的城市交通换乘枢纽，强化公交、自行车、出租车、私家车等出行方式与轨道交通站点衔接。研究发展冷链物流、大件运输等特色物流。积极推进城市物流配送。积极推广“同质配件”应用。研究促进汽车租赁业健康发展。
三、加快推动综合交通运输体系建设
（一）完善综合交通规划。开展天津港总规修订和港区规划调整工作。做好国家重大政策相关实施方案编制。配合做好天津铁路枢纽总图、市域轨道交通、机场总体规划编修等工作。
（二）加快重点项目建设。建成通车唐廊高速天津段一期、津汉高速、津港高速二期，推动西外环高速和津沧高速建设，力争年内开工建设津石高速东段，完成津石高速西段前期工作。完成外环线提升改造工程，建成津围北二线、梅丰公路、104国道路网改造等项目，推进外环线国道功能外迁，推动滨玉公路建设，开工建设喜邦、港静、九园改建宝坻北段、津宝公路宝坻段等项目，开展津汉公路改建、工农大道等项目前期工作。继续推进施工标准化活动，开展品质工程建设活动，推动招标监督工作与行政许可中心5+1挂接。
（三）提升设施管养服务水平。积极推动城市道路设施整修整治。全面做好高速公路桥区绿化提升工程。进一步巩固提升高速公路服务区硬件设施和服务水平。配合开展桥下空间占压清理。加大日常巡管工作力度，推进设施精细化、标准化、科学化、法治化管理。
四、着力推进交通运输改革
（一）深化交通管理体制机制改革。进一步完善综合交通管理体制机制，梳理调整内部处室、委属单位的职责关系，研究理顺与市相关部门和各区的职责关系。加快筹备组建港航管理局，健全完善港航管理体制机制。梳理高速公路建设管理权责清单，做好高速公路建设管理职责的承接与落地。
（二）积极推进重点领域改革。研究推进交通执法体制改革。稳妥推进出租汽车行业改革。推进驾驶员培训改革。配合做好全国公路建设管理体制改革试点。研究推进自贸区制度创新清单交通运输任务落地实施。稳步推进事业单位分类改革、行业协会脱钩改革等工作。
五、全面加强保障和改善民生
（一）全面做好迎全运交通综合整治。对快速路黑牛城道等路线进行整修提升，提高路面平整度、行车舒适度。整修城市次支道路12条。推进实施“道路交通秩序治理工程”。保持机场、车站、码头等窗口单位环境整洁，完善重点部位安检保卫和应急处置设施。深入开展迎全运服务大提升活动。
（二）加快推进公交都市建设。建设公交专用道153公里。开延调公交线路60条，改善重点地区出行问题。强化公交与地铁衔接，发展支线公交，着力解决“最后一公里”问题。继续更新新增公交车辆，重点发展清洁能源和新能源公交车辆。优化环城四区和远郊各区公交线网，协调推动宝坻区公交服务均等化。组织做好地铁5、6号线试运营评审相关工作。推进传统出租汽车转型升级，促进网约车规范发展。做好小客车总量调控管理。做好停车管理的统筹协调和监督检查，研究推动停车与互联网融合发展。
（三）继续推动“四好农村路”建设。维修改造乡村公路500公里。大力实施农村公路新建改建工程，扩大农村公路服务范围，基本实现与周边省市接口农村公路断头路的对接。提升农村公路路网畅通和安全水平。推进建立健全农村公路质量监督机构，强化农村公路质量监管。推动健全权责一致的农村公路运行机制，加强农村公路法制和执法机构能力建设。推进提升农村公路路域环境，推进农村公路管养常态化、专业化。
六、强力抓好交通运输安全生产
（一）严格落实安全责任制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，健全安全生产责任体系，严格落实部门监管责任和企业主体责任，完善安全生产管理制度和考核机制。严格落实《安全天津建设纲要》，持续推进安全天津建设。深入推进企业安全生产标准化建设。加强企业职业健康安全管理。
（二）突出抓好重点领域安全监管。加大港口、危化品、长途客运、公交运营、水上交通、轨道交通、设施运营、工程建设及引航等重点领域安全监管力度。抓好“两节”、“两会”、夏季、冬季等重点时段、重大节日期间安全监管工作。持续深入开展“打非治违”、道路运输平安年等专项行动。
（三）加大隐患排查治理和风险管控力度。做好港口、石化小区、危险货物运输等重点领域隐患整治。持续开展安全生产隐患大排查大整治。全面启动行业安全生产隐患排查治理信息管理系统平台建设。全面开展行业安全风险评估，绘制行业安全生产“风险图”。推进实施交通运输安全风险管理，选取部分行业企业开展试点。严格落实第一责任，做好信访矛盾化解，全力维护行业稳定。
（四）全面提升应急处置能力。加大应急预案建设力度。加大应急处置投入，推动人力、设备、物资等应急救援资源整合，做好交通移动应急通信指挥平台的应用培训和运维保障。加强公共安全新技术、新产品在应急管理工作中的运用。加强应急处置培训和实战演练。加强应急管理工作交流合作。
七、扎实推进法治政府部门建设
（一）加快完善综合交通运输法规体系。推动完成《天津市公路管理条例》修订，研究推进《天津市道路运输条例》、《天津市客运出租汽车管理条例》、《天津市轨道交通运营安全条例》、《天津市机动车维修管理条例》、《天津市小客车租赁管理办法》、《天津市乡村公路管理办法》等立法项目。
（二）提高依法行政能力。严格落实“三重一大”决策制度。组织开展“七五”普法规划贯彻实施。继续加强规范性文件管理。做好权责清单动态调整。深化政府法律顾问制度。做好行政复议、行政应诉工作。加强政务公开工作。
（三）加强执法监督。深化落实行政执法监督制度。推进交通运输执法“三基三化”建设。推广使用交通运输行政执法综合管理信息系统。深入推进公路联合治超工作。做好年度依法行政考核。
八、加快推进智慧交通和绿色交通发展
（一）提高行业科技创新能力。研究促进行业科技创新发展的引导性、支持性政策。进一步理顺科技项目管理机制。加强科技项目选题和研发工作力度。加大行业节能环保型“四新技术”的研发、推广和应用力度。深入推进行业标准化体系建设。加强专家委员会管理，建设交通运输高水平新型智库。
（二）推进交通运输信息化建设。推动启动委智能交通信息系统二期建设。加快网约车监管平台、高速公路广播试点、机动车维修电子档案等各行业领域重点信息化项目实施。完成全市高速公路联网收费系统精确拆分提升改造，拓展ETC系统功能和用户群。加强行业网络与信息安全管理。推动行业数据资源整合和开放共享。开展大交通信息化管理组织架构和协同机制等课题研究。
（三）推进节能减排和污染综合防治。深入开展“五清一绿”行动。推进绿色港口、绿色公路、绿色维修等建设。做好重污染天气交通运输应急响应。推动建立京津冀交通领域能耗环境监测体系。严格落实“五个百分之百”扬尘控制措施，加大道路扬尘污染治理力度。继续做好渣土运输车辆专项治理等工作。严控港口船舶污染，积极推动岸电设施建设。
九、全面加强党的建设
（一）抓好巡视整改落实。从严从实开展市委巡视反馈意见整改，坚决抓好党的领导弱化、党委主体责任落实不力、党建工作责任落实不到位、党建“表层化”、落实全面从严治党不力、廉政风险意识差、违反中央八项规定精神问题仍有发生等巡视发现问题的整改，集中开展7个专项整治，做到条条要整改、件件有着落。举一反三抓好建章立制、遵章守制，标本兼治，着力破解体制机制层面问题，做到正本清源、常抓不懈、形成长效。
（二）加强思想政治建设。坚持讲政治、讲忠诚，不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委决策部署，确保政令畅通。加强对行业重点工作的舆论宣传，凝聚关心交通发展、支持交通发展的合力。
（三）加强党风廉政建设。严格落实《准则》、《条例》，严肃党内政治生活。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设与交通发展同研究、同部署、同落实、同检查。强化监督执纪问责，运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目全覆盖。保持惩治腐败的高压态势，有案必查、有腐必惩、有贪必肃。
（四）加强作风建设。实施重点工作清单管理，实行全过程的台账式、精细化管理。严格督查考核问责，强化绩效考核，确保件件有着落、事事有回音。进一步精简会议文件，优化办文办会办事流程。加强和改进调查研究。厉行勤俭节约，进一步降低三公经费。加强干部队伍建设，严格落实干部选拔任用制度，推进领导干部能上能下。
