市京津冀协同发展领导小组就《实施方案》答问
主要特点
-坚持贯彻中央精神与天津实际相结合
-坚持发挥优势与主动服务相结合
-坚持立足当前与谋划长远相结合
-坚持统筹推进与突出重点相结合
指导原则
紧紧抓住多重国家战略叠加的重大历史机遇，以承接北京非首都功能、强化京津双城联动、服务河北发展为重点，以资源环境承载能力为基础，以现代城镇群建设为载体，以构建长效体制机制为抓手，着力建设全国先进制造研发基地，着力建设北方国际航运核心区，着力建设金融创新运营示范区，着力建设改革开放先行区，努力形成京津冀目标同向、措施一体、功能互补、共建共赢的协同发展新格局，为打造中国经济发展新的支撑带作出积极贡献。
四大功能定位内涵
-全国先进制造研发基地
发挥国家自主创新示范区的引领作用，承接首都产业转移，支持河北转型升级，构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，打造研发制造能力强大、产业链占据高端、辐射带动作用显著的先进制造研发基地。
-北方国际航运核心区
充分发挥中蒙俄经济走廊重要节点、海上丝绸之路战略支点和亚欧大陆桥桥头堡的区位优势，提升海空两港枢纽功能，构建海陆空立体化交通网络，建设现代化集疏运体系和航运服务体系，打造航运基础设施完善、航运服务功能优良、全球配置资源能力突出的国际航运核心区。
-金融创新运营示范区
借重首都优质金融资源，依托自贸试验区金融创新实践，集聚金融机构，创新传统金融，大力发展新型金融，做大做强要素市场和运营平台，集成全球先进金融产品、工具和服务模式先行先试，服务京津冀实体经济发展，打造创新活跃、运营高效、环境优越的金融创新运营示范区。
-改革开放先行区
大力建设自贸试验区，全面推进滨海新区开发开放，深度融入“一带一路”建设，以开放促改革、促发展、促转型，着力构建开放型经济新体制，增创对外开放新优势，打造营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的改革开放先行区。
发展目标
-到2020年，基本实现天津市功能定位。
- 2030年，京津冀区域一体化格局基本确立。天津市功能定位全面实现，成为产业创新引领高地、航运贸易国际枢纽、金融创新核心引擎、改革开放领军者，建成经济更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、功能更加完善、环境更加优美的世界级城市。
空间布局
积极融入京津冀空间布局，落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”空间发展战略，以“双城、辅城、中等城市、特色小城镇和美丽乡村”为骨架，构建规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的现代化城乡体系，打造承接北京非首都功能平台载体，共同建设世界级城市群。
2020年重点指标
-先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%
-全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%
-金融业增加值占全市生产总值比重达到11%
- PM2.5年均浓度比2013年下降40%
-生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%
-港口货物吞吐量达到7亿吨
-机场旅客吞吐量突破3000万人次
-货邮吞吐量达到60万吨
四大功能定位 单独成章重点部署
-建设全国先进制造研发基地：瞄准世界先进水平，集聚全球高端要素，落实《中国制造2025》，实施“互联网+”行动计划，着力促进产业结构优化升级，加快形成高端先进的主导产业集群，构建与之相适应的科技创新体系、生产服务体系、人才支撑体系，做强天津制造，打响天津品牌，提升天津质量，产业规模和技术水平位居全国前列，支撑和引领全国制造业发展。
-建设北方国际航运核心区：构建以海空两港为核心、轨道交通为骨干、多种运输方式有效衔接的海陆空立体化交通网络，全面提高航运服务辐射功能，建成连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。
-建设金融创新运营示范区：以全面提升金融创新运营能力、增强服务辐射功能、发挥引领示范作用为目标，推动金融机构、金融市场、金融工具及金融业务持续创新，促进各类金融要素集聚运营，形成对实体经济的强大支撑。
-建设改革开放先行区：大力推进滨海新区综合配套改革，高标准建设自贸试验区，加快形成与国际通行做法接轨的制度框架，深度融入“一带一路”战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作，为全面深化改革扩大开放探索新路径，积累新经验，为国家试制度，为地方谋发展。
生态环境保护和资源保障具体要求
-基本思路：持续实施“美丽天津·一号工程”，深入推进“四清一绿”行动，加强生态环境联防联控联治，推进循环低碳绿色发展，打造水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境，建设舒适、和谐、宜人的美好家园。
天津北方网讯： 市委十届七次全会审议通过的《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015—2020年)》，明确了天津市贯彻落实《京津冀协同发展纲要》的指导原则、功能定位、发展目标和重点任务。就此，记者采访了市京津冀协同发展领导小组办公室负责同志。
【问题1】目前《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》已经印发实施，请介绍一下编制过程和主要特点。
推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一个重大国家战略。实施这一战略，赋予天津重大的历史使命，也为天津发展提供了千载难逢的机遇。市委对贯彻落实规划纲要高度重视，兴国同志亲自部署，专题研究实施方案的起草工作，提出了明确的意见和要求，并多次主持召开市委常委会议、常委扩大会议和市长办公会议研究讨论。7月7日，兴国同志专门召开党外人士座谈会，听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。总的看，实施方案形成的过程，是认真贯彻中央和市委要求，充分发扬民主，汇聚集体智慧的过程，也是统一思想，形成广泛共识的过程。
实施方案主要呈现了以下特点：一是坚持贯彻中央精神与天津实际相结合。实施方案深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实规划纲要提出的任务要求，务求提出的总体要求、目标任务、重大举措符合天津实际。二是坚持发挥优势与主动服务相结合。实施方案突出天津在港口、产业、区位、空间、政策等方面的优势，提出立足优势、做强优势、做大优势，加快自身发展。同时，坚持三地一盘棋，支持服务北京、河北发展，真正实现发挥优势、主动服务、协同发展、合作共赢。三是坚持立足当前与谋划长远相结合。实施方案强调立足当前、兼顾长远、整体规划、分步实施，对近期工作提出具有操作性的措施，对远期任务提出具有指导性的要求。四是坚持统筹推进与突出重点相结合。实施方案在统筹各方面任务基础上，力求突出重点，着重对四大功能定位单独成章进行重点部署，同时对生态环境保护和资源保障提出了具体要求。
【问题2】请问天津市贯彻落实京津冀协同发展规划纲要把握的指导原则是什么？
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对天津工作的重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委十届五次、六次全会要求，紧紧抓住多重国家战略叠加的重大历史机遇，坚持改革统领、创新驱动，坚持优势互补、一体发展，坚持市场主导、政府引导，坚持统筹推进、率先突破，以承接北京非首都功能、强化京津双城联动、服务河北发展为重点，以资源环境承载能力为基础，以现代城镇群建设为载体，以构建长效体制机制为抓手，着力建设全国先进制造研发基地，着力建设北方国际航运核心区，着力建设金融创新运营示范区，着力建设改革开放先行区，努力形成京津冀目标同向、措施一体、功能互补、共建共赢的协同发展新格局，为打造中国经济发展新的支撑带作出积极贡献。
【问题3】 《京津冀协同发展规划纲要》明确天津市功能定位为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。请问这四大功能定位的基本内涵是什么？
这四大定位，体现了党中央、国务院对天津发展的高度重视和充分信任，反映了对天津比较优势、城市功能、发展方向的深刻把握，明确了天津承担的历史任务，赋予了天津更大的责任和更多的期望。
全国先进制造研发基地。依托制造业基础雄厚、研发转化能力强的优势，发挥国家自主创新示范区的引领作用，以先进制造为支撑、科技创新为动力、研发转化为先导，突破新技术、发展新产业、引领新制造、培育新业态、创造新模式，承接首都产业转移，支持河北转型升级，构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，打造研发制造能力强大、产业链占据高端、辐射带动作用显著的先进制造研发基地。
北方国际航运核心区。充分发挥中蒙俄经济走廊重要节点、海上丝绸之路战略支点和亚欧大陆桥桥头堡的区位优势，提升海空两港枢纽功能，构建海陆空立体化交通网络，建设现代化集疏运体系和航运服务体系，打造航运基础设施完善、航运服务功能优良、全球配置资源能力突出的国际航运核心区。
金融创新运营示范区。借重首都优质金融资源，依托自贸试验区金融创新实践，集聚金融机构，创新传统金融，大力发展新型金融，做大做强要素市场和运营平台，集成全球先进金融产品、工具和服务模式先行先试，服务京津冀实体经济发展，打造创新活跃、运营高效、环境优越的金融创新运营示范区。
改革开放先行区。大力建设自贸试验区，全面推进滨海新区开发开放，深度融入“一带一路”建设，以开放促改革、促发展、促转型，着力构建开放型经济新体制，增创对外开放新优势，打造营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的改革开放先行区。
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